Решение № 12-163/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 12-163/2018

№12-163/2018г. Мировой судья Березянский В.А.


РЕШЕНИЕ

с. Долгодеревенское 21 сентября 2018 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Закиров А.К.

при секретаре Шлей К.А.

с участием директора муниципального общеобразовательного учреждения Кременкульская средняя общеобразовательная школа (далее МОУ Кременкульская СОШ) Х.Л.С., представителя МОУ Кременкульская СОШ по доверенности П.В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя МОУ Кременкульская СОШ П.В.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Сосновского района Челябинской области от 24 июня 2018 года, которым МОУ Кременкульская СОШ привлечено к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 90000 рублей, проверив материалы дела и доводы жалобы,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя Муниципального общеобразовательного учреждения Кременкульская СОШ П.В.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Сосновского района Челябинской области от 24 июня 2018 года, которым МОУ Кременкульская СОШ привлечено к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 90000 рублей, проверив материалы дела и доводы жалобы,

У С Т А Н О В И Л:

Указанным постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Сосновского района Челябинской области от 24 июня 2018 года юридическое лицо Муниципальное общеобразовательное учреждение Кременкульская СОШ (далее МОУ Кременкульская СОШ) привлечено к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 90 000 рублей за то, что не выполнило в установленный законом срок пункты № 2, № 8 предписания инспектора ОНД № 17 УНД ГУ МЧС России по Челябинской области от 20.10.2017 г. №74-1-9, срок исполнения которого истек 02.04.2018 г., по устранению нарушений требований пожарной безопасности, за что предусмотрена административная ответственность ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как указано в постановлении мирового судьи, 20 октября 2017 года государственным инспектором ОНД № 17 УНД ГУ МЧС России по Челябинской области П.А.А. проведено обследование помещения используемого Муниципальным общеобразовательным учреждением Кременкульская средняя общеобразовательная школа по адресу: <...> выявлены нарушения требований пожарной безопасности и выдано предписание из 9 пунктов с требованием устранить недостатки в срок до 02 апреля 2018 года.

Проверка выполнения предписания была окончена 23 мая 2018 года и выявлено, что требования пункта 2, 8 предписания не выполнены, о чем государственным инспектором государственного пожарного надзора 23 мая 2018 года был составлен акт №39. На основании данного акта составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В апелляционной жалобе представитель МОУ Кременкульская СОШ П.В.Г. просит отменить постановление мирового судьи, указывает, что с указанным постановлением мирового судьи юридическое лицо МОУ Кременкульская СОШ не согласно полностью по следующим основаниям: для исполнения предписания ОНД и ПР №17 по пожарному надзору №72-1-9 от 20.10.2017 г., а именно п.№2, №8, в указанный в предписании срок директор МОУ Кременкульская СОШ, обращалась к Главе администрации Кременкульского сельского поселения Г.А.В., начальнику Управления образования Сосновского муниципального района С.Н.Н. о выделении денежных средств на устранение нарушений, указанных в предписании, согласно полученным сметам, в связи с отсутствием собственных бюджетных средств МОУ Кременкульская СОШ, что исключает бездействие директора юридического лица, однако, данные обстоятельства не были учтены мировым судьей. О возможности продления срока выполнения предписания, органом выдавшем предписание, директору МОУ Кременкульская СОШ не разъяснялось.

Кроме того, Постановлением №170308 от 14.12.2017 года главного государственного инспектора ОНДиПР №17 по пожарному надзору юридическое лицо МОУ Кременкульская СОШ было признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4. КоАП РФ, выявленных предписанием ОНД и ПР №17 по пожарному надзору №72-1-9 от 20.10.2017 г., и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 (Восемьдесят тысяч) рублей.

Уплата данного штрафа была произведена 16.02.2018 года платежным поручением №4868 (Прилагается).

В соответствии со статьей 24.1 КоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. При этом статьей 26.1 КоАП к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесено наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения.

На основании статьи 26.2 КоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых су орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Назначенное наказание является несоразмерным нарушению и значительно ухудшает финансовое положение МОУ Кременкульская СОШ

В судебном заседании директор МОУ Кременкульская СОШ Х.Л.С., её представитель П.В.Г. доводы жалобы поддержали, просили учесть, что на настоящий момент осталось выполнить только один пункт предписания – оборудовать наружное противопожарное водоснабжение здание школы, на что принято решение о выделение соответствующих финансовых средств.

Отдел надзорной деятельности и профилактической работы № 17 (ОНД и ПР №17) о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, представитель не явился, письменных ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, жалоба рассмотрена без участия представителя.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья апелляционной инстанции не находит основания для удовлетворения жалобы и учитывает следующее.

Административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, на юридических лиц в виде штрафа от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела мировой судья, дав оценку всем обстоятельствам и представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, обоснованно пришел к выводу о наличии вины юридического лица – МОУ Кременкульская СОШ в совершении административного правонарушения.

Указанный вывод подтвержден имеющимися в материалах административного дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 23 мая 2018 года № 87, предписанием инспектора от 20 октября 2017 года № 74-1-9; актом проверки от 23 мая 2018 года № 39.

Как установлено мировым судьей, 20 октября 2017 года проведена внеплановая проверка государственным инспектором ОНД и ПР № 17 по пожарному надзору П.А.А. учреждения, выявлены нарушения МОУ Кременкульская СОШ в области пожарной безопасности (пункта 2 и 8 - наружная лестница высотой более 45 см. (площадка), при выходе наружу из коридора в левом крыле здания, не имеет ограждения, здание не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением) выдано предписание № 74-1-9 от 20 октября 2017 года с требованием устранить недостатки в срок до 02.04.2018 года.

На основании распоряжения врио начальника ОНД и ПР № 17 по пожарному надзору от 20 апреля 2018 года № 39 была проведена проверка выполнения указанного предписания. В ходе проверки было выявлено не исполнения требований предписания.

Представленные доказательства оценены мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ относимы к делу, достоверны, дополняют друг друга и согласуются между собой, в совокупности устанавливают вину юридического лица МОУ Кременкульская СОШ в совершении административного правонарушения в совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ. Оснований для их переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

Таким образом, установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что муниципальным учреждением не были приняты достаточные и все зависящие от неё меры для соблюдения требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств.

Вопреки доводам жалобы, недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения МОУ Кременкульская СОШ от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Вопреки доводам жалобы наличие постановления №170308 от 14.12.2017 года не является основанием для прекращения производства по данному административному делу, поскольку МОУ Кременкульская СОШ привлечено к административной ответственности не за исполнение данного постановления, а его наличие не являлось основанием для невыполнения требований, содержащихся в предписании.

Процессуальный порядок привлечения юридического лица МОУ Кременкульская СОШ к административной ответственности соблюден, его права не нарушены.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на день вынесения мировым судьей постановления не истек.

Наказание назначено в соответствии с требованиями закона, в минимальном размере, оснований для его снижения не имеется.

По существу жалоба содержит аналогичные доводы, которые исследовались мировым судьей и им дана надлежащая оценка. Иная оценка этих доводов заявителем не могут служить основанием для признания отсутствия в действиях юридического лица МОУ Кременкульская СОШ состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для изменения либо отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Сосновского района Челябинской области от 24 июня 2018 года – оставить без изменения, жалобу представителя МОУ Кременкульская СОШ П.В.Г. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке с. 30.12-30.14 КоАП РФ в Челябинский областной суд.

Судья А.К. Закиров