Решение № 2-3925/2017 2-3925/2017~М-3792/2017 М-3792/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-3925/2017

Решение

именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Батальщикова О.В.

при секретаре Терентьевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону о признании решения незаконным, взыскании компенсации

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с иском к УПФР РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону о признании решения незаконным, взыскании компенсации на том основании, что в связи с переездом из районов Крайнего Севера на постоянное место жительства в <адрес>, являясь неработающим пенсионером и получателем трудовой пенсии по старости «06» июня 2017 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону подав заявление о возмещении компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ К заявлению приложила оригиналы проездных документов подтверждающие фактически произведенные расходы к постоянному месту жительства в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск в количестве 44 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск в количестве 22 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была уволена, ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

В обоснование несения расходов по оплате проезда к новому месту жительства ранее даты увольнения указываю, что в октябре 2016 года она приняла совместное решение с супругом о продаже квартиры и переезде из районов Крайнего Севера на новое место жительства в г. Ростов-на-Дону, в связи с чем, было подано объявление о продаже квартиры. В ноябре месяце ею было написано заявление на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска с последующим увольнением с датой предстоящего увольнения -ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ она оформила договор купли продажи квартиры в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ осуществляла сбор домашних личных вещей и подготовку для отправки багажа к месту постоянного жительства. «ДД.ММ.ГГГГ года супругом произведена отправка багажа транспортной компанией из <адрес> к новому месту жительства в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ освободила от проживания проданную квартиру. ДД.ММ.ГГГГ ею и супругом был осуществлен переезд к новому месту жительства в другую местность по маршруту <адрес> (автобусный билет №), <адрес> (авиабилет №), <адрес> (авиабилет №).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ в компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и членам их семей ей было отказано.

Полагает, что в соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», имею право на возмещение расходов по оплате проезда к новому месту жительства, поскольку данный нормативный акт не устанавливает ограничений во временных сроках проезда к новому месту жительства а именно когда неработающим пенсионером должны быть произведены расходы по переезду на новое место жительства, и не связывает необходимость выезда неработающего пенсионера и членов его семьи и провоза багажа только после его увольнения, а указывает на обращение в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по новому месту жительства после осуществления переезда.

Уклонение Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону от исполнения возложенных на него законом обязанностей нарушает мои гражданские и конституционные права.

Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно статье 27 Конституции РФ - каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно статье 39 Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Считает отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону в компенсации оплаты расходов по проезду к новому месту жительства незаконным, в ввиду того, что рассматриваемая норма закона истолкована ответчиком излишне формально, при этом такая трактовка не отвечает целевому назначению данной компенсации, и фактически лишила ее возможности компенсировать понесенные ходы, в связи с переездом к новому месту жительства в другую местность. Компенсация расходов связанная с переездом к новому месту жительства. Компенсация составляет 25570 руб.

На основании изложенного просила признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в компенсации расходов по оплате проезда к новому месту жительства незаконным, взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону в ее пользу компенсацию расходов по оплате проезда к новому месту жительства в сумме 25570 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании свои исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила в иске отказать.

Суд, выслушав доводы истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положений ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

Согласно ст. ст. 55,56,67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Исходя из смысла вышеприведенных норм, бремя доказывания нарушения своих прав и свобод принятыми решениями, лежит на истце, при обращении в суд истец должен доказать какие его права и охраняемые интересы будут восстановлены в случае удовлетворения его искового заявления.

В соответствии со ст.35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, заключившим трудовые договоры о работе в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя предоставляются следующие гарантии и компенсации:

единовременное пособие в размере двух должностных окладов (месячных тарифных ставок) и единовременное пособие на каждого прибывающего с ним члена его семьи в размере половины должностного оклада (половины месячной тарифной ставки) работника;

оплата стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом;

оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте.

Право на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа членов семьи сохраняется в течение одного года со дня заключения работником трудового договора в данной организации в указанных районах и местностях.

Работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, только по основному месту работы.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем.

Лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии со ст.35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"

Данная статья устанавливает гарантии и компенсации расходов, связанные с переездом, для различных категорий граждан.

Первой и третьей категории выплаты производятся работодателями, второй - органами местного самоуправления, а четвертой - в силу п. 7 «Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», утв. постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351, территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, компенсационные выплаты положены всем, указанным в законе категориям, однако производятся они из различных источников.

ФИО1 обратившись с заявлением в УПФР в Советском районе г.Ростова-на-Дону, приложила к нему, в том числе, копию трудовой книжки, справки № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ., а также документы, подтверждающие переезд и его стоимость. Как усматривается из представленных документов, и не отрицалось в судебном заседании ФИО1 она осуществила переезд в период с ДД.ММ.ГГГГг. Согласно записям в трудовой книжке и справкам работодателя в период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работала в <данные изъяты> при этом являясь пенсионером и получателем трудовой пенсии по старости. Таким образом, ФИО1 на момент переезда являлась работающим пенсионером и относилась к лицам, работающим в организациях, не относящимся к бюджетной сфере, следовательно в силу ч. 5 ст.35 Закона №4520-1 ФИО1 имеет право на компенсацию расходов, связанных с переездом в размере, на условиях и в порядке, установленных работодателем - <данные изъяты> То обстоятельство, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске не имеет значения, поскольку для получения компенсации значим лишь факт расторжения трудового договора.

При этом, суд отмечает, что ФИО1 не лишена права обратиться с требованием о компенсации расходов по оплате проезда к новому месту жительства в сумме 25570 руб. к работодателю <данные изъяты> Однако, в силу ст.ст. 55,56,67 ГПК РФ ФИО1 не представлено ни каких доказательств о ее обращении к работодателю с требованием о выплате указанной компенсации и отказ работодателя в указанной выплате по каким-либо основаниям.

Отсутствие в Правилах ограничений во временных сроках переезда (до увольнения или после) обусловлено тем, что изначально данные Правила в соответствии с частью 7 ст. 35 Закона №4520-1 применимы к лицам, поименованным в части 6 ст. 35, то есть к неработающим пенсионерам.

Таким образом, суд не усматривает нарушений закона УПФР РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону при принятии решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и членам их семей, а значит исковые требования ФИО1 о признании решения УПФР РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону об отказе в компенсации расходов по оплате проезда к новому месту жительства незаконным и взыскании с Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону в ее пользу компенсацию расходов по оплате проезда к новому месту жительства в сумме 25570 руб. удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФР РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону о признании решения незаконным, взыскании компенсации -отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.12.2017 года

С у д ь я: