Решение № 12-107/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 12-107/2018

Дело об административном правонарушении № 12-107/2018


РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 26 июня 2018 г.

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Измаденов А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности начальника отдела по вопросам миграции Отдела полиции № МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ,

установил:

в постановлении исполняющего обязанности начальника отдела по вопросам миграции Отдела полиции № 3 МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 56 минут по <адрес> в <адрес> выявлена ФИО1, которая с 2014 г. проживала без регистрации по месту жительства (пребывания) на <адрес> в <адрес>, чем нарушила п. 9, п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ ФИО1 назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку она не знала, что была снята с регистрационного учёта по прежнему месту жительства на <адрес> в <адрес>. Узнав об этом в мае 2018 г. (7 либо 8 числа), она в установленный срок зарегистрировалась по новому месту жительства, то есть на <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 не присутствовала, уведомлена надлежащим образом, что следует из возвратившегося в суд почтового конверта, отчёта об отправке смс – уведомления, а так же пояснений защитника (л.д. 28, 34).

Защитник (отец) ФИО1 – Зайцев Д.В. требование об отмене постановления поддержал, пояснил, что в начале мая 2018 г. ему стало известно о снятии его и дочери с регистрационного учёта по прежнему месту жительства, то есть по <адрес> в <адрес>. 7 либо 8 числа мая 2018 г. он рассказал о случившемся ФИО1, в связи с чем она в установленный срок зарегистрировалась по новому месту жительства.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – ФИО4 и должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, – ФИО5 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, что следует из почтовых уведомлений (л.д. 32, 33).

Отдел по вопросам миграции ОП № МУ МВД России «Красноярское» своего представителя в судебное заседание не направил, уведомлён надлежащим образом путём вручения извещения курьером (л.д. 22).

Учитывая, что участники производства по делу об административном правонарушении уведомлены надлежащим образом, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Оценив доводы, изложенные в жалобе, выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2, п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ законность постановления по делу об административном правонарушении при рассмотрении жалобы судьёй проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, проверки и оценки имеющей совокупности доказательства. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4).

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как указано в Законе РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрация гражданина РФ по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства (ст. 5).

Гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за приём и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом от ДД.ММ.ГГГГ № и Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме (ст. 6).

Аналогичные положения о сроке регистрации изложены в п. 9, п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (утверждённых Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации свыше установленных законом сроков образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ и влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется неосторожной и умышленной формами вины. То есть, лицо должно осознавать либо предвидеть противоправный характер своих действий.

Из примечания к ст. 19.15.1 КоАП РФ следует, что граждане РФ освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае:

проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта РФ, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта РФ;

если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении.

Оспариваемым постановлением ФИО1 вменено, что она с 2014 г. проживала без регистрации по месту жительства (пребывания) на пр. <адрес> в <адрес>, чем нарушила п. 9, п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Вместе с тем, согласно копии паспорта и выписке из автоматизированной системы Отдела по вопросам миграции ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по <адрес> в <адрес>. Названная регистрация была осуществлена в несовершеннолетнем возрасте по месту жительства отца.

Имея регистрацию по вышеуказанному адресу, ФИО1 проживала в <адрес> по пр. <адрес> в <адрес>. Это обстоятельство подтверждается объяснениями ФИО1, изложенными в жалобе, а так же пояснениям защитника Зайцева Д.В. в судебном заседании.

Названное жилое помещение с 08.06.2004 г. по настоящее время принадлежит бабушке ФИО1 – ФИО2, что следует из свидетельства о государственной регистрации права и выписки из домовой книги (л.д. 42, 43).

Поскольку ФИО1, имея регистрацию по месту жительства проживала в другом жилом помещении, находящемся в том же населенном пункте того же субъекта РФ и принадлежащем её бабушке, в её действиях в силу примечаний к ст. 19.15.1 КоАП РФ отсутствует состав административного правонарушения.

Кроме того, ФИО1 была снята с регистрационного учёта по месту жительства на <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения Отдела УФМС России по <адрес>. В деле отсутствуют доказательства того, что последняя знала о названных событиях до мая 2018 г (л.д. 19-20).

Из письменных объяснений ФИО1, изложенных в жалобе следует, что о снятии с регистрационного учёта по названному адресу ей стало известно мае 2018 г. (7 либо 8 числа).

Объяснения ФИО1 согласуются с пояснениями её отца – защитника Зайцева Д.В., который сообщил, что рассказал своей дочери о прекратившейся регистрации в мае 2018 г. (7 либо 8 числа).

Узнав о прекращении регистрации по <адрес> в <адрес>, ФИО1 приняла должные меры и ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный семидневный срок, зарегистрировалась по месту жительства на <адрес> в <адрес> (л.д. 3-4).

Неосведомлённость ФИО1 о снятии с регистрационного учёта по прежнему месту жительства, а равно принятие должных мер по легализации своего гражданского положения, объективно указывают на отсутствие вины в совершении вменённого правонарушения.

В связи с изложенным в действиях ФИО1 не усматривается состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, ст. 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, постановление исполняющего обязанности начальника отдела по вопросам миграции Отдела полиции № МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ следует отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности начальника отдела по вопросам миграции Отдела полиции № МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. Жалоба подаётся через Кировский районный суд г. Красноярска.

Судья Измаденов А.И.