Решение № 2-3813/2017 2-3813/2017~М-2497/2017 М-2497/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-3813/2017

Дело № 2-3813/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2017 года

г.Новосибирск

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи

Заботиной Н.М.,

при секретаре

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, администрации Октябрьского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, просит с учетом уточнений (л.д.26-28), признать за ней право собственности на земельный участок, на котором расположен индивидуальный жилой дом (кадастровый №) по адресу: <адрес>, общей площадью 440 кв.м.

В обоснование иска указав, что она на основании решения суда является собственником индивидуального жилого дома, приобретенного ею /дата/ на основании частной расписки, расположенного по адресу: <адрес>. С целью оформления права собственности на земельный участок истец обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии города Новосибирска, в чем ей было отказано, с разъяснением, что указанный земельный участок будет предоставлен ей в собственность после оформления права собственности на жилой дом в установленном законе порядке. На основании решения Октябрьского районного суда г. Новосибирска от /дата/ истцу было выдано свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> от /дата/. По заявлению истца Мэрия г. Новосибирска вынесла Постановление № от /дата/ о предварительном согласовании предоставления ФИО2 земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома по <адрес>. На основании указанного постановления, истец обратилась с заявлением о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства в Департамент строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска. Пунктом 1.7 Постановления мэрии города Новосибирска № от /дата/. ФИО2 было отказано на условно разрешенный вид использования земельного участка в границах территории кадастрового квартала <данные изъяты> площадью 440 кв. м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> (зона застройки жилыми домами смешанной этажности (Ж-1)), «индивидуальные жилые дома» в связи с несоответствием приложению 14 «Карта-Схема планируемых границ функциональных зон города Новосибирска на период до 2030 года» к Генеральному плану г. Новосибирска и проекту планировки территории, ограниченной улицами Трикотажной, Автогенной, полосой отвода железной дороги, створом Октябрьского моста, набережной реки Оби, улицей Ипподромской, и ул. Фрунзе, в Центральном, Октябрьском и Дзержинском районах, утвержденному постановлением мэрии города Новосибирска от /дата/ №. Истец считает, что Мэрия города Новосибирска фактически неправомерно отказала в изменении условно разрешенного вида использования земельного участка по адресу: <адрес>, причина отказа не основана на нормах действующего законодательства РФ, тем самым существенно нарушает конституционные права истца, создает препятствия осуществлению ее прав на земельный участок, что и послужило основанием для обращения с указанным иском в суд.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчики мэрия г. Новосибирска, администрация Октябрьского района г. Новосибирска Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, ранее представили отзыв, в котором просят в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения иска по следующим основаниям.

Как предусмотрено п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого <адрес>, общей площадью 29 кв.м., количество этажей 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от /дата/ (л.д. 21).

Решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от /дата/. установлено, что согласно расписке от /дата/. ФИО4 продала барак по <адрес> ФИО2 (л.д. 7-10).

Согласно техническому паспорту, составленному БТИ г.Новосибирска по состоянию на /дата/, жилой дом по адресу: <адрес> одноэтажный, общей площадью 29 кв.м. (л.д.31-35). Сведения о наличии произведенной реконструкции, в том числе, выполненной самовольно, отсутствуют. Данное обстоятельство также согласуется со сведениями, отраженными на схеме земельного участка, являющейся приложением к Постановлению Мэрии г. Новосибирска от /дата/ № «О предварительном согласовании предоставления ФИО2 земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома по <адрес>» (л.д. 12,13).

16.11.2011г. индивидуальный жилой <адрес>, в г.Новосибирске был поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен №, год завершения строительства 1950г., что подтверждается сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости (л.д. 60-62).

Установлено, что постановлением Мэрии г. Новосибирска от /дата/ № «О предварительном согласовании предоставления ФИО2 земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома по <адрес>» была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории земель населенных пунктов площадью 440 кв.м., находящегося в территориальной зоне застройки многоквартирными домами смешанной этажности (Ж-1), для эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. Вид разрешенного использования: индивидуальный жилые дома. ФИО2 рекомендовано обратиться в комиссию по подготовке проекта землепользования и застройки города Новосибирска с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (л.д. 11-13).

Постановлением Мэрии г. Новосибирск от /дата/ № ФИО2 было отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в связи с несоответствием приложению 14 «Карта –схема планируемых границ функциональных зон города Новосибирска на период 2030 года» к Генеральному плану города Новосибирска и проекту планирования территории, ограниченной ул. Трикотажной, Автогенной, полосой отвода железной дороги, створом Октябрьского моста, набережной реки Оби, уд.Ипподромской и ул. Фрунзе, в Центральном, Октябрьском Дзержинском районах, утвержденному Постановлением Мэрии города Новосибирска от /дата/ № (л.д. 14-19).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.2 Постановления Конституционного суда РФ от 13.12.2001г. № 16-П, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права. В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы - как до, так и после принятия Конституции Российской Федерации, закрепившей право частной собственности на землю (статья 9, часть 2; статья 36, части 1 и 2), - законодатель, параллельно с процессом возрождения этой формы собственности, обеспечивал гражданам, по их выбору, возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом во всяком случае исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с непереоформлением имеющегося правового титула.

В соответствии с п.4 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, до введения в действие Земельного кодекса РФ, индивидуальный жилой дом принадлежал на праве собственности истцу.

Доказательств, опровергающих правомерность пользования истцом спорным земельным участком, ответчиками суду представлено не было. Так, в материалах дела отсутствуют доказательства, что индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> построен на не предназначенном для жилищного строительства участке, без получения необходимых разрешений. Более того, указанный жилой дом неоднократно проходил техническую инвентаризацию, был учтен как объект капитального строительства, ответчиками требований о его сносе не заявлялось.

На основании изложенного, руководствуясь принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, установленного п.п.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ, исходя из положений ст.6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», суд приходит к выводу, что истец является землепользователем спорного земельного участка по смыслу п.3 ст.5 ЗК РФ, а довод представителя ответчика об отсутствии у истца правовых оснований для владения и пользования спорным земельным участком является необоснованным.

В соответствии с п.9.1. ст.3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ одним из оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является то, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Доводы ответчика о несоответствии спорного земельного участка целям его использования, суд находит несостоятельными поскольку право собственности на жилой дом, на котором расположен земельный участок, у истца возникло до ведения в действие Земельного кодекса РФ. Начиная с даты возведения дома 1950 года земельный участок фактически использовался для эксплуатации индивидуального жилого дома, ранее действовавшему законодательству это не противоречило, право собственности на жилой дом было зарегистрировано в установленном законом порядке.

То обстоятельство, что постановлением Мэрии города Новосибирска от /дата/ № утвержден Генеральный план города Новосибирска и проекту планирования территории, ограниченной ул. Трикотажной, Автогенной, полосой отвода железной дороги, створом Октябрьского моста, набережной реки Оби, ул. Ипподромской и ул. Фрунзе, в Центральном, Октябрьском Дзержинском районах, не может служить основанием для отказа истцу в реализации его права на приобретение в собственность занимаемого земельного участка, установленного п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Зарегистрированных прав на спорный земельный участок не имеется (л.д. 59).

Права смежных землепользователей не нарушаются, поскольку в материалы дела представлена схема расположения земельного участка, утвержденная Постановлением Мэрии г.Новосибирска от /дата/ №, из которой следует, что определение границ земельного участка производилось с учетом границ соседних земельных участков, сведения о которых имеются, а также отсутствуют в ГКН.

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что нормы ЗК РФ и ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», при изложенных обстоятельствах, закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, и не содержат ограничений указанного права в случае, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд или планируется для использования в иных целях.

Отказывая истцу в выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участок, Мэрия г.Новосибирска не указала, что использование земельного участка (зона Ж-1) для эксплуатации индивидуального жилого дома противоречит нормам зонирования территории г. Новосибирска. Так, критерий зонирования Ж-1 допускает размещение на земельном участке индивидуальных жилых домов.

На основании изложенного, учитывая, что истец имеет право на бесплатную приватизацию земельного участка; имеются все необходимые сведения об объекте недвижимости для проведении государственной регистрации права, суд находит требования истца о признании за ним права собственности на спорный земельный участок, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, администрации Октябрьского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, общей площадью 440 кв.м., на котором расположен индивидуальный жилой дом (кадастровый номер) <данные изъяты>) по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок, общей площадью 440 кв.м., на котором расположен индивидуальный жилой дом (кадастровый номер) <данные изъяты>) по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска, в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено /дата/.

Судья /подпись/ Н.М. Заботина