Решение № 12-515/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 12-515/2019

дело 12-515/19


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Щёлково, Московской области «10» декабря 2019 года

Судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П., с участием защитников по доверенности ФИО2, ФИО3, рассмотрев жалобу на постановление должностного лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ года, юридическому лицу ООО «Стройальянс») по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 200.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ, юридическому лицу ООО «Стройальянс» по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа.

Представители юридического лица, не согласившись с постановлением, обратились в суд с жалобой, где сообщают о необоснованности вынесенного постановления, предлагают отменить постановление.

В судебном заседании защитники по доверенности сообщили, что доводы жалобы подтверждают предлагают учитывать положения ст. ст. 4.1.1, 2.9 КоАП РФ О месте и времени вынесения протокола об административном правонарушении ООО «Стройальянс» не уведомлялся, уведомления по почте юридическому лицу не поступало.

В подтверждении доводов защитниками представлены сведения из ЕГРЮЛ, сопроводительное письмо и сведения о производственном контроле на опасном производственном объекте, извещение о доходах, налоговая декларация. Материалы судом изучены полностью.

Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) для рассмотрения жалобы в суд не явился, судья продолжает рассмотрение жалобы в ее отсутствие.

Судом исследованы письменные материалы дела:

-уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении,

-протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Стройальянс», по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, ООО «Стройальянс», по адресу: <адрес> совершил нарушение обязательных норм и правил в области промышленной безопасности. ООО «Стройальянс» не представлены до ДД.ММ.ГГГГ в Центральное управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за 2018 год, чем нарушены требования п.2 ч.11 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.14, п. 14.1 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации 10 марта 1999 г. № 263, -определение о назначении места и времени рассмотрения дела,

-отчет об отслеживании сведений о получении почтового отправления ООО «Стройальянс» нет, -постановление о назначении ООО «Стройальянс» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ наказания в виде штрафа, -представление от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), следует прийти к выводу, что доводы жалобы об отсутствии уведомления юридического лица ООО «Стройальянс» о месте и времени вынесения протокола об административном правонарушении не опровергнуты. В деле уведомление о времени и месте составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о направлении уведомления и получении его ООО «Стройальянс» не имеется. В деле отчет об отслеживании отправления, которое не вручено по иным обстоятельствам. В постановлении при описании правонарушения сведения о том, что правонарушение было выявлено при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности, однако в материалах дела нет сведений каким образом были выявлены вменяемые нарушения, какие были мероприятия. Когда и каким образом были установлены обстоятельства вменяемого правонарушения сведений нет, акта проверки в деле не имеется, каких-либо доказательств в совокупности подтверждающих наличие вменяемого правонарушения нет, фактически имеется протокол и постановление о назначении наказания. Время вменяемого юридическому лицу правонарушения в протоколе об административном правонарушении, в нарушение ст.28 ч. 2 КоАП РФ определено противоречиво, в одном случае до ДД.ММ.ГГГГ, здесь же в протоколе время совершения правонарушения указано, как ДД.ММ.ГГГГ 00.01 часов.

Судья находит, что при вынесении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Стройальянс» по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ допущены нарушения ч.2 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ. В связи с наличием существенных процессуальных нарушений, которые не позволяют всесторонне и полно рассмотреть дело, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, следует отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку сроки давности не истекли, с возвращением дела должностному лицу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление должностного лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «Стройальянс» – отменить, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, возвратить дело должностному лицу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения копии в Московский областной суд, через Щелковский городской суд.

Судья: Александров А.П.