Решение № 2-110/2026 2-110/2026(2-6174/2025;)~М-5167/2025 2-6174/2025 М-5167/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2-110/2026

УИД № 50RS0052-01-2025-007451-74

Дело № 2-110/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2026 года г. Щёлково Московская область

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Зайцевой К.А.,

с участием помощника прокурора Шибаевой К.А.,

при секретаре судебного заседания Еремеевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного автономного учреждения «Росжилкомплекс Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО3, ФИО4 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФГАУ «Росжикомплекс» в лице филиала «Московский» обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО3, ФИО4 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований учреждение указало, что Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 09.12.2022г. № 3745 жилое помещение, расположенное по адресу: Московская область, Щелковский район, г.п. Загорянский, ул. Ватутина, д. 35 кв.16 (далее – спорное жилое помещение), закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс», Истец).

В ходе проведенной проверки законности использования специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, установлено, что в вышеуказанном специализированном жилом помещении без законных оснований проживают ФИО1, ФИО5 ФИО4, ФИО3, (далее – Ответчики), что подтверждается актом фактического проживания от 30.11.2024 г., а так же по сведениям материала гражданского дела №2-151/2024, рассматриваемого ранее в Щелковском городском суде.

ФГАУ «Росжилкомплекс» в адрес Ответчиков направило уведомление от 26.06.2025г. №194/175/ТО2/1186 о необходимости освобождения спорного служебного жилого помещения в десятидневный срок со дня получения уведомления.

Однако до настоящего времени Ответчики служебную квартиру не освободили, ключи во ФГАУ «Росжилкомплекс» от квартиры не сдали.

На основании изложенного, истец просит суд:

Признать ФИО1, ФИО3, ФИО4 прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> снять с регистрационного учета.

Выселить ФИО1, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании истец – ФГАУ «Росжикомплекс» в лице филиала «Московский» в лице представителя по доверенности ФИО6 исковое заявление поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что ответчики не состоят на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением, сведения об отнесении ответчиков к Министерству обороны Российской Федерации отсутствуют.

Ответчики в судебное заседание не явились, представитель ответчиков ФИО7, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требования по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Судом постановлено о рассмотрении дела в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся участников процесса, заключение прокурора, полагавшего исковые требования обоснованными, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу положений ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (ст. 294, 296).

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Судом установлено, что Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 09.12.2022г. № 3745 жилое помещение, расположенное по адресу: Московская область, Щелковский район, г.п. Загорянский, ул. Ватутина, д. 35 кв.16 (далее – спорное жилое помещение), закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс», Истец).

В ходе проведенной проверки законности использования специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, установлено, что в вышеуказанном специализированном жилом помещении без законных оснований проживают ФИО1, ФИО5 ФИО4, ФИО3, (далее – Ответчики), что подтверждается актом фактического проживания от 30.11.2024 г., а так же по сведениям материала гражданского дела №2-151/2024, рассматриваемого ранее в Щелковском городском суде.

ФГАУ «Росжилкомплекс» в адрес Ответчиков направило уведомление от 26.06.2025г. №/ТО2/1186 о необходимости освобождения спорного служебного жилого помещения в десятидневный срок со дня получения уведомления.

Однако до настоящего времени Ответчики служебную квартиру не освободили, ключи во ФГАУ «Росжилкомплекс» от квартиры не сдали.

Жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, г.<адрес>, было предоставлено военнослужащему ФИО8, и членам его семьи ФИО1 (жена, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО3 (дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на право занятия 2-х комнат в коммунальной квартире, на основании ордера № 60 от 05.06.2004 года, который выдан <данные изъяты>. Ордер имеет отметку «Служебный».

Жилищные правоотношения возникли в период действия ЖК РСФСР.

Так, действующим на тот период законодательством, было предусмотрено, в соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР, основанием для предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В соответствии с Постановлением Совета Министров от 06.05.1986 № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения», принятым в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, было установлено, что военнослужащим Советской Армии, Военно-Морского Флота, пограничных и внутренних войск жилые помещения, находящиеся в закрытых военных городках с системой пропусков, расположенных в населенных пунктах, предоставляются по распоряжению командования соответствующих воинских частей.

Ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей Комитета государственной безопасности (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади (пункты 1, 2).

Военные городки, как это следует из п. 35 Приказа Министра обороны СССР № 75 от 22.02.1977, подразделяются на открытые и закрытые.

Перечень закрытых военных городков утверждается командующими войсками военных округов.

Инструкцией о порядке заселения жилой площади Министерства обороны СССР, утвержденной Главным квартирно-эксплуатационным управлением Министерства обороны СССР от 04.10.1978 №147/15/35060, предусмотрено, что КЭЧ района выдавала ордера на жилые помещения в закрытых и обособленных военных городках.

Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 N 752-р в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации п. Загорянский был включен в перечень закрытых военных городков.

Факт предоставления КЭЧ района ФИО8 жилого помещения в закрытом военном городке указывает на то, что жилое помещение относилось к числу служебных. Ордер имеет специальную отметку, что свидетельствует о служебном характере предоставления жилого помещения.

Более того, спорное жилое помещение было отнесено к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ на основании приказа заместителя Министра обороны РФ от 06.06.2016г. № 405.

На период выдачи жилого помещения действовала Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства обороны РФ от 15 февраля 2000 г. № 80 (далее-Инструкция).

Пунктом 3 Инструкции предусмотрено, что в закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей на весь срок военной службы предоставляются служебные жилые помещения. К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны.

Пунктом 14 указанной Инструкции военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, не более чем за три года до увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в течение года при увольнении с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров воинских частей включаются органами местного самоуправления избранного места жительства в списки граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений, или списки членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов

О принятом решении органы местного самоуправления в письменной форме сообщают соответствующим командирам воинских частей в трехмесячный срок и гарантируют предоставление жилых помещений после прибытия граждан, уволенных с военной службы, на избранное место жительства в течение трех месяцев.

Сведения о постановке на учет заносятся в личные дела военнослужащих.

Пунктом 16 указанной Инструкции военнослужащие, увольняемые с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющие общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 10 лет и более, не имеющие жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий имеют право на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения. При желании военнослужащих, указанных в пункте 16 настоящей Инструкции, получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства органами местного самоуправления.

Решением Щелковского городского суда по гражданскому делу №2-151/2024 договор социального найма жилого помещения от 06.06.2018 г. №67/18, заключенный между Администрацией городского поселения Загорянский Московской области и ФИО1 признан недействительным (ничтожным), однако по встречным исковым требованиям ФИО1, Костиной А..И. удовлетворены частично. За ФИО1, ФИО3, ФИО4 на условиях социального найма жилым помещением <адрес>. Признано право собственности у казанное жилое помещение за ФИО1, ФИО3, ФИО4 по 1/3 доли в праве общей долевой собственности в комнатах лит. 5, лит. 6 за каждой. В удовлетворении требований ФИО1, ФИО3 о признании права пользования жилым помещением, трехкомнатной квартирой как единым объектом недвижимости, исключения жилого помещения, трехкомнатной квартиры по адресу Московская область, Щелковский район, г.п. Загорянский, ул. Ватутина, д. 35 кв.16 из перечня помещений, закрепленных на праве оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс» отказано.

Судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда по апелляционной жалобе Министерства обороны РФ решение Щелковского городского суда отменено 12 февраля 2024 г.

Судом установлено что брак между ФИО8. И ФИО1 расторгнут 14.08.2008 г., он выехал из служебного жилого помещения.

Кроме того, судом апелляционной инстанции было истребовано гражданское дело №2-4508/2010 по иску ФИО1 к Большевской КЭЧ, Министерству обороны РФ о признании права на жилую площадь. В материалах данного дела содержаться сведения о том, что распоряжением заместителя главы Щелковского района от 14 декабря 1999г. №1149-р квартира <адрес> включена в число служебных. Так имеется заверенная копия служебного ордера №60 от 05.07.2004 г. о предоставлении квартиры ФИО8 на состав семьи он, жена и ребенок. В удовлетворении иска 23.12.2010 г. было отказано.

Апелляционное определение имеет преюдициальное значение, и означает, что факты, установленные вступившим в законную силу судебным актом, не подлежат доказыванию в другом судебном процессе, если в нем участвуют те же стороны или лица, на которых распространяется действие судебного акта.

В электронных информационных ресурсах филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс», база «Учет», «Алушта» ответчики на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением в Министерстве обороны Российской Федерации не состояли и не состоят.

Жилое помещение в муниципальную собственность не передавалось, всегда находилось в ведении Министерства обороны РФ.

Принимая во внимание, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона РФ № 76 от 27.05.1998 г. «О статусе военнослужащих», п. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Ответчики являются бывшими членами семьи военнослужащего ФИО8 Совместно не проживают, общее хозяйство не ведут.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» № 76 от 27.05.1988 г. социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются: военнослужащим и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях Союза ССР, и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

ФИО8 в спорном жилом помещении не проживает. Доказательств фактического проживания не выявлено в спорном жилом помещении.

ФИО1, ФИО3, ФИО4 к членам семьи военнослужащего не относятся, на них не распространяются социальные гарантии, предусмотренные ч. 3 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» №76 от 27.05.1988 г., в том числе, и получение жилых помещений за счет военного ведомства, в рамках Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Учитывая, что в настоящее время ответчики, в соответствии с законом, к членам семьи военнослужащего отнесены быть не могут, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят и таким правом не обладают, на них не распространяются положения ст. 13 Федерального закона «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» № 189 от 29.12.2004 г., и они подлежат выселению.

Права членов семьи военнослужащего на жилище являются производными от такого права самого военнослужащего. Следовательно, граждане, имеющие статус члена семьи военнослужащего не являются самостоятельными субъектами жилищных правоотношений с государственными органами, ответственными за обеспечение военнослужащих жилыми помещениями (п. 3 Определения Конституционного суда Российской Федерации от 13 января 2022 года № 3-0).

При утрате права военнослужащего, утрачивается и право членов семьи военнослужащего (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2007 года № 5-П, от 3 февраля 2010 года № 3-П, от 15 октября 2012 года № 21-П, от 5 июня 2013 года № 12-П, от 22 ноября 2013 года № 25-П, от 16 ноября 2017 года № 29-П, от 19 апреля 2018 года № 16-П и др.).

При таких данных, учитывая, что, спорное жилое помещение является специализированным, выделялось и предназначалось для временного проживания военнослужащего и членов его семьи, то есть, на определенный срок - на период военной службы, Ответчики не являются членами семьи военнослужащего, каких - либо обязательств перед ответчиками Истец не имеет, у Ответчиков право пользования жилым помещением отсутствует и они подлежат принудительному выселению.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 4 апреля 2020 г. № 175, «О создании федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, приказом Министра обороны Российской Федерации № 742 от 29.12.2020 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, определен специализированной организацией Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющей полномочия Министерства обороны Российской Федерации в сфере социальной защиты военнослужащих, в части реализации жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживания в жилищном фонде.

ФГАУ "Росжилкомплекс" является правопреемником ФГУ "Управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (РУЖО).

Правопреемником КЭЧ не являлся.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания ответчиков прекратившими право пользования специализированным жилым помещением и выселении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Поскольку ответчики не имеют право на проживание в спорном жилом помещении, суд также находит обоснованными требования ФГАУ «Росжикомплекс» в лице филиала «Московский» о снятии данных лиц с регистрационного учета по адресу: <адрес>, г.<адрес>, при этом, данное требование не является материально правовым, а настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для снятия указанных граждан с регистрационного учета из спорного жилого помещения по указанному адресу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного автономного учреждения «Росжилкомплекс Министерства обороны Российской Федерации – удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО3, ФИО4 прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, г.<адрес>.

Выселить ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Настоящее решение вступившее в законную силу является основанием для снятия ФИО1, ФИО3, ФИО4 с регистрационного учета из жилого помещения по адресу: <адрес>, г.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца подачей апелляционной жалобы с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Зайцева

Мотивированное решение изготовлено: 28 января 2026 года