Решение № 2А-879/2025 2А-879/2025~М-736/2025 М-736/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 2А-879/2025

Дело № 2а-879/2025

10 RS 0006-01-2025-000885-27


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Лахденпохья Республика Карелия 18 ноября 2025 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Назаровой Л.В., при секретаре Якшиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ВВ, поданному по доверенности ДВ, к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным решения, понуждении к действиям,

У С Т А Н О В И Л:

ДВ, действующий на основании доверенности в интересах ВВ, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Заявленные требования мотивированны тем, что решением Лахденпохского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее Министерство) от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.4-21) об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 312 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участка по мотиву того, что образование земельного участка приведет к ограничению доступа к водному объекту для земельных участков с кадастровыми номерами №.

Во исполнение вышеуказанного решения суда ДД.ММ.ГГГГ Министерством принято решение № об отказе в удовлетворении поданного заявления, поскольку испрашиваемый земельный участок ограничит доступ к земельному участку с кадастровым номером №

С принятым решением Министерства административный истец не согласен. Ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации указал, что выводы Министерства ошибочны, образование испрашиваемого земельного участка не ограничивает доступ к земельному участку с кадастровым номером №, поскольку согласно сведениям публичной кадастровой карты и представленной на утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, испрашиваемый земельный участок хоть и является смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером №, но расположен с другой стороны – ближе к водному объекту Ладожское озеро. Доступ же к земельному участку с кадастровым номером № осуществляется совершенно с другой стороны, между земельными участками с кадастровыми номерами № и №. Кроме того, собственником всех вышеуказанных земельных участков является административный истец.

С учётом изложенного, административный истец просил признать незаконным решение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.4-21, обязать административного ответчика принять решение о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по заявлению ВВ от ДД.ММ.ГГГГ вх. №.

Административный истец ВВ, его представитель ДВ, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл, письменный отзыв не представил.

Представители заинтересованных лиц, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 части 2 и 3).

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

На основании Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> и органами государственной власти Республики Карелия», Постановлений Правительства Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, принятие решений на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков относится к компетенции административного ответчика.

Таким образом, принятие решений по вопросам о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду относится к компетенции административного ответчика.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Министерство с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду площадью 312 кв.м. для целей ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.4-21 Министерство отказало в удовлетворении заявления, указав, что в рамках проведенной аналитической работы с применением программного комплекса ГИС «ИнГЕО», на основании сведений, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости, было установлено, что образование земельного участка приведет к ограничению доступа к водному объекту для земельных участков с кадастровыми номерами №

Решением Лахденпохского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение Министерства признано незаконным, на административного ответчика возложена обязанность в течение двадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ВВ от ДД.ММ.ГГГГ вх. № о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов.

Во исполнение вышеуказанного решения суда ДД.ММ.ГГГГ Министерством принято решение № об отказе в удовлетворении заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, поскольку испрашиваемый земельный участок ограничит доступ к земельному участку с кадастровым номером №.

ВВ, не согласившись с принятым решением Министерства, обратился в суд с настоящим административным иском.

Согласно ч.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 15 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ.

Согласно п.п.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу ч.1 ст.39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов, также в случае подготовки схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном ст.39.17 ЗК РФ.

В соответствии с п.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

Подпунктом 3 п.16 ст.11.10 определено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п.6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим, препятствующим к рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Отказывая ВВ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, административный ответчик сослался на возможное ограничение доступа к земельному участку с кадастровым номером №.

Суд полагает, что указанные административным ответчиком основания несостоятельны.

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, являющегося смежным к образуемому земельному участку, находится в собственности административного истца ВВ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Доступ к данному земельному участку обеспечен между земельными участками с кадастровыми номерами № также принадлежащими на праве собственности истцу.

С учетом изложенного, оспариваемое решение Министерства нельзя признать законным, в связи с чем суд приходит к выводу, что оспариваемым решением нарушены права административного истца, что дает основания для удовлетворения исковых требований.

Нарушенное право административного истца должно быть восстановлено путем возложения на Министерство обязанности повторно рассмотреть заявление ВВ от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, поскольку сведений о том, что иные основания для отказа проверялись административным ответчиком при рассмотрении заявления, не имеется, а суд в рамках административного судопроизводства не вправе предрешать рассмотрение вопроса по существу, входящего в полномочие другого органа.

Суд полагает разумным установить административному ответчику двадцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу по рассмотрению и направлению принятых решений в адрес заявителя.

В соответствии со ст.111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы в виде госпошлины, оплаченной при подаче в суд административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21, об отказе ВВ в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 312 кв.м. в аренду для целей ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение двадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ВВ от ДД.ММ.ГГГГ вх. № о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ВВ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.В. Назарова

Мотивированное решение составлено 18 ноября 2025 года.