Решение № 2А-1119/2024 2А-1119/2024~М-523/2024 М-523/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2А-1119/2024

Дело № 2а-1119/2024

УИД 49RS0001-01-2024-001096-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2024 г. г. Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е.,

при секретаре ФИО2,

в отсутствие представителя административного истца Управления Роспотребнадзора по <адрес>, представителей заинтересованных лиц Роскомнадзора РФ и Управления Роскомнадзора по <адрес> и ЧАО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о признании информации, размещенной на интернет-страницах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее – Управление Роспотребнадзора по <адрес>) обратилось в Магаданский городской суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на интернет-страницах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что в ходе контрольного (надзорного) мероприятия (далее – КНМ) без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», проведенного на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что пользователям информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://cosmo-opt.ru/volshebnye-boby-kapsuly-dlya-pohudeniya размещено объявление о продаже капсул для похудения «Волшебные бобы. Капсулы для похудения 18 капсул». Из описания следует, что указанный препарат подлежит употреблению внутрь, способствует похудению, в его состав входит: экстракт конвалии морской, хитин, плоды гуммигутовой гарцинии, клетчатка, комплекс поливитаминов и другие экстракты и вещества. Таким образом, описание капсул не содержит сведения о всех водящих в его состав веществ.

На сайте по адресу https://promportal.su/goods/39282285/volshebnie-bobi-preparat-dlya-snizheniya-vesa.htm размещено объявление о продаже капсул для похудения «Волшебные бобы. Капсулы для похудения». Из описания следует, что препарат подлежит употреблению внутрь, способствует похудению, в его состав входит: гарциния камбоджийская, капсулы содержат также другие активные компоненты, включая клетчатку, морскую конвалию, L-карнитин и хитин. Таким образом, описание капсул не содержит сведения о всех водящих в его состав веществ.

Интернет-страницы данных сайтов имеют диалоговые окна, через которые имеется возможность сделать заказ продукции и организовать доставку. На сайтах отсутствует информация о лицах, реализующих капсулы посредством сайта.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет». Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, копирование и распространение информации отсутствуют.

Ссылаясь на положения статей 7, 10, 26.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», статьи 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», принятый решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, статьи 2, 9, 10, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», статей 14.5, 14.8, 15.12 КоАП РФ, административный истец просил суд признать информацию, размещенную на интернет-страницах: https://cosmo-opt.ru/volshebnye-boby-kapsuly-dlya-pohudeniya; https://promportal.su/goods/39282285/volshebnie-bobi-preparat-dlya-snizheniya-vesa.htm, о дистанционной продаже капсул для похудения «Волшебные бобы. Капсулы для похудения» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Росконадзор) и Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и Чукотскому автономному округу (далее – Управление Роскомнадзора по <адрес> и ЧАО).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд определил рассмотреть дело по общим правилам административного судопроизводства.

Участники процесса, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Административный истец Управление Роспотребнадзора по <адрес>, заинтересованные лица Роскомнадзор и Управление Роскомнадзора по <адрес> и ЧАО ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

В дополнениях, поступивших в суд ДД.ММ.ГГГГ, Управление Роспотребнадзора по <адрес> сообщило, что согласно абзацам 2-4 письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, предназначенного для использования как служебная информация, содержится следующее: «По результатам контрольной закупки, проведенной Ассоциацией «Антиконтрафакт», в состав биологически активных добавок (БАД) для похудения китайского производства «Волшебные бобы. Капсулы для похудения» обнаружен психогенный стимулятор амфетаминового ряда сибутрамин. Сибутрамин – это сильнодействующее вещество, способствующее возникновению анорексии и дающее серьезные осложнения на сердце, сосуды, почки и печень, нарушает обмен веществ. Нарушение в обороте такой продукции создает риски причинения вреда здоровью граждан. Сибутрамин, а также его структурные аналоги, обладающие схожим психоактивным действием, входят в Список сильнодействующих и ядовитых веществ для целей ст. 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и запрещен в свободной реализации населению».

В письменных отзывах на административное исковое заявление заинтересованные лица Роскомнадзор и Управление Роскомнадзора по <адрес> и ЧАО указывают, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при вводе URL-адресов https://cosmo-opt.ru/volshebnye-boby-kapsuly-dlya-pohudeniya; https://promportal.su/goods/39282285/volshebnie-bobi-preparat-dlya-snizheniya-vesa.htm, установлен открытый доступ к сайтам, на которых размещена информация о продаже капсул для похудения. Указанные страницы сайтов не являются зарегистрированными средствами массовой информации, поэтому сведения о владельцах сайта в Роскомнадзоре отсутствуют.

Суд, руководствуясь, ст. 150 КАС РФ, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 5 ст. 41 КАС РФ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен администратор доменного имени https://cosmo-opt.ru/volshebnye-boby-kapsuly-dlya-pohudeniya ФИО3

Исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ).

Сеть «Интернет» по смыслу п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ является информационно-телекоммуникационной сетью.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в связи с публикацией в СМИ информации об обнаружении на маркетплейсах наркосодержащих БАД сообщает, что согласно информации по результатам контрольной закупки, проведенной Ассоциацией «Антиконтрафакт», в состав биологически активных добавок (БАД) для похудения китайского производства «Волшебные бобы. Капсулы для похудения» обнаружен психогенный стимулятор амфетаминового ряда сибутрамин. Сибутрамин – это сильнодействующее вещество, способствующее возникновению анорексии и дающее серьезные осложнения на сердце, сосуды, почки и печень, нарушает обмен веществ. Нарушение в обороте такой продукции создает риски причинения вреда здоровью граждан. Сибутрамин, а также его структурные аналоги, обладающие схожим психоактивным действием, входят в Список сильнодействующих и ядовитых веществ для целей ст. 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и запрещен в свободной реализации населению. В целях пресечения незаконного оборота биологически активных добавок (БАД) для похудения китайского производства «Волшебные бобы. Капсулы для похудения» на территории <адрес> с учетом п. 10 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», поручено организовать и провести контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролирующими лицами согласно ч. 3 ст. 56, ст. 74, ст. 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ.

В результате КНМ без взаимодействия с контролируемым лицом, в рамках исполнения задания от ДД.ММ.ГГГГ № проведен мониторинг сети «Интеренет» составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что по адресу https://promportal.su/goods/39282285/volshebnie-bobi-preparat-dlya-snizheniya-vesa.htm размещено объявление о продаже капсул для похудения «Волшебные бобы. Капсулы для похудения». Из описания следует, что указанный препарат подлежит употреблению внутрь, способствует похудению. Как следует из описания, в состав входит: гарциния камбоджийская, капсулы содержат также другие активные компоненты, включая клетчатку, морскую конвалию, L-карнитин и хитин. Таким образом, описание капсул не содержит сведений о всех входящих в его состав веществах.

На сайте имеется диалоговое окно, через которое имеется возможность сделать заказ продукции, а также организовать доставку. На сайте отсутствует информация о лице (индивидуальном предпринимателе, юридическом лице), реализуемом капсулы посредством сайта.

Факт размещения на указанной интернет-странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о продаже капсул для похудения «Волшебные бобы. Капсулы для похудения» подтверждается также скриншотами сайта.

Согласно акту документирования Управления Роскомнадзора по <адрес> и ЧАО от ДД.ММ.ГГГГ при вводе URL-адреса https://promportal.su/goods/39282285/volshebnie-bobi-preparat-dlya-snizheniya-vesa.htm установлен открытый доступ к сайту, на котором размещена информация о продаже капсул для похудения. Указанные страницы сайта не являются зарегистрированными средствами массовой информации. В едином реестре доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено страницы сайта с URL-адреса https://promportal.su/goods/39282285/volshebnie-bobi-preparat-dlya-snizheniya-vesa.htm не содержится.

Бездействие лица, выразившееся в недоведении до потребителей на интернет-сайте обязательной для размещения информации, подлежит квалификации по ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ.

Пунктом 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно информации, предоставленной Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ доступ к информации, размещенной на сайте https://promportal.su/goods/39282285/volshebnie-bobi-preparat-dlya-snizheniya-vesa.htm не ограничен для входа на сайт и просмотра информации, размещенной на нем.

Рассматриваемое административное исковое заявление подано в Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в пределах полномочий, установленных пунктами 1, 7 ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» и ч. 1 ст. 40 КАС РФ.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Оценивая избранный Управлением Роспотребнадзора по <адрес> способ защиты права, суд исходит из того, что положениями действующего законодательства не предусмотрен как досудебный, так и внесудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенной странице сайта сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора Управлением Роспотребнадзора по <адрес> иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

При этом защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной возможна путем рассмотрения административного искового заявления, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного искового заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в соответствующий реестр и запрещение их к распространению.

Учитывая, что распространение размещенной на вышеназванной интернет-странице информации фактически образует состав административного правонарушения, непресечение которого способствует совершению новых аналогичных правонарушений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, суд приходит к выводу, что вышеуказанная информация должна быть признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а доступ к этой интернет - странице ограничен в установленном законодательством порядке.

При таких обстоятельствах исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статья 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр) (ч. 1).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5).

Таким образом, настоящее решение является основанием для внесения сведений об интернет-странице https://promportal.su/goods/39282285/volshebnie-bobi-preparat-dlya-snizheniya-vesa.htm, в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5, 291, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о признании информации, размещенной на интернет-странице с сетевым адресом (URL-адресами) https://promportal.su/goods/39282285/volshebnie-bobi-preparat-dlya-snizheniya-vesa.htm, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с сетевым адресом (URL-адресами) https://promportal.su/goods/39282285/volshebnie-bobi-preparat-dlya-snizheniya-vesa.htm, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Е. Вигуль