Решение № 12-270/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 12-270/2019

Дело № 12-270/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Воркута 05 декабря 2019 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Чекате О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГБУЗ РК «Воркутинская поликлиника»- ФИО1 на постановление мирового судьи Паркового судебного участка г.Воркуты Республики Коми от 18 октября 2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Паркового судебного участка г.Воркуты Республики Коми от 18 октября 2019 года юридическое лицо ГБУЗ РК «Воркутинская поликлиника» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

В жалобе представитель ГБУЗ РК «Воркутинская поликлиника» ФИО1 выражает несогласие с указанным постановлением, просит его отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, мотивируя тем, что работы в ГБУЗ РК «Воркутинская поликлиника» производятся за счёт бюджетных средств. 09 августа 2019 года они обратились в Министерство здравоохранения Республики Коми с ходатайством о включении в целевую программу и выделении денежных средств для выполнения предписания. Министерством здравоохранения Республики Коми выделение денежных средств для ГБУЗ РК «Воркутинская поликлиника» на пожарную безопасность запланировано на 2020 год. По мнению автора жалобы, выявленные нарушения не повлекли негативных последствий.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по такому делу, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, обязаны известить лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях прямо устанавливает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1 статьи 25.15).

В судебное заседание представитель ГБУЗ РК «Воркутинская поликлиника» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом, в деле имеется светокопия разносной книги местной корреспонденции, согласно которой ГБУЗ РК «Воркутинская поликлиника» получено 29 ноября 2019 года извещение о дате, времени и месте судебного заседания 05 декабря 2019 года к 09 часам 30 минутам. Представитель ГБУЗ РК «Воркутинская поликлиника» с заявлением о рассмотрении жалобы в его присутствии или отложении рассмотрения жалобы в Воркутинский суд не обращался.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотрение жалобы представителя ГБУЗ РК «Воркутинская поликлиника» в его отсутствии.

Из ходатайства представителя юридического лица ГБУЗ РК «ВП» следует, что постановление мирового судьи Паркового судебного участка г.Воркуты Республики Коми от 18 октября 2019 года поступило в данное учреждение 05 ноября 2019 года. В подтверждение суду представлена копия журнала входящей корреспонденции.

В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие вручение лицу, привлеченному к административной ответственности, обжалуемого постановления. Основания не доверять представителю юридического лица ГБУЗ РК «ВП» у суда отсутствуют, вследствии чего суд приходит к выводу, что жалоба подана в сроки, предусмотренные ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

Проверив дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

Как усматривается из материалов дела, 06 ноября 2018 года по результатам проведённой проверки ГБУЗ РК «Воркутинская поликлиника» по адресу: <...>, было выдано предписание ... об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения в срок до 02 августа 2019 года Предписание вручено главному врачу ГБУЗ РК «Воркутинская поликлиника» ФИО2 06 ноября 2018 года.

Согласно акту проверки от 06 сентября 2019 года, в процессе проведения внеплановой проверки на основании распоряжения ... от 21 августа 2019 года (...), должностным лицом – старшим инспектором ОНДПР г.Инты и г.Воркуты УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Коми ФИО3 выявлено невыполнение ГБУЗ РК «Воркутинская поликлиника» пунктов 7, 9, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 25 предписания ... от 06 ноября 2018 года.

По факту невыполнения предписания от ... от 06 ноября 2018 года в отношении юридического лица ГБУЗ РК «Воркутинская поликлиника» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении ... от 16.09.2019 (...); распоряжением ... от 21.08.2019 (...); актом проверки ... от 06.09.2019, в котором указаны пункты предписания, невыполненные ГБУЗ РК «Воркутинская поликлиника» в указанный в предписании срок (...); предписанием ... от 06.11.2018 (...), и иными материалами дела.

Доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности юридического лица ГБУЗ РК «Воркутинская поликлиника» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, выводы мирового судьи о виновности юридического лица – ГБУЗ РК «Воркутинская поликлиника» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП Российской Федерации, законы и обоснованы, и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Сведений о том, что ГБУЗ РК «Воркутинская поликлиника» предпринимала все зависящие от неё меры, направленные на исполнение предписания по своевременному устранению содержащихся в нем нарушений, материалы дела не содержат.

Из материалов дела следует, что законность и обоснованность предписания должностного лица ... от 06 ноября 2018 года ГБУЗ РК «Воркутинская поликлиника» не оспаривалась, сведения о наличии заявления либо ходатайства о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок до 02 августа 2019 года, в том числе из-за недостаточного финансирования, отсутствуют.

Так, предписание в отношении юридического лица было вынесено 06 ноября 2018 года с указанием срока устранения нарушения до 02 августа 2019 года, то есть у ГБУЗ РК «Воркутинская поликлиника» было достаточно времени для своевременного обращения в Министерство здравоохранения Республики Коми с заявкой на финансирование с целью устранения нарушения пожарной безопасности.

Авторам жалобы, документы, подтверждающие обращение ГБУЗ РК «Воркутинская поликлиника» в Министерство здравоохранения Республики Коми с заявкой на финансирование с целью устранения нарушения пожарной безопасности в период с 06 ноября 2018 года до 02 августа 2019 года, то есть в период, предоставленный для устранения недостатков, суду не представлено.

Доказательств, препятствующих обращению ГБУЗ РК «Воркутинская поликлиника» в Министерство здравоохранения Республики Коми с заявкой на финансирование с целью устранения нарушения пожарной безопасности в период с 06 ноября 2018 года до 02 августа 2019 года, суду не представлено.

Вместе с тем, как следует из письма Министерства здравоохранения Республики Коми, ГБУЗ РК «Воркутинская поликлиника» обратилась к ним с заявкой лишь 21 августа 2019 года (л.м.34), после окончания срока, предоставленного для устранения выявленных нарушений.

Вследствии изложенного, отсутствуют обстоятельства, указанные в ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, и основания для прекращения дела об административном правонарушении.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связанными с исполнением обязанности по государственному пожарному надзору, оно является обязательным для исполнения в установленный срок.

Таким образом, мировой судья пришёл к обоснованному выводу, что юридическим лицом ГБУЗ РК «Воркутинская поликлиника» не были приняты достаточные и все зависящие от него меры по исполнению предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и устанавливающего административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение законного предписания органа в области пожарного надзора.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, и приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, находящихся в здании и помещениях ГБУЗ РК «Воркутинская поликлиника», поэтому суд не принимает во внимание довод жалобы, что выявленные нарушения не повлекли негативных последствий.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм административного закона, влекущих за собой отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Паркового судебного участка г.Воркуты Республики Коми от 18 октября 2019 года о привлечении ГБУЗ РК «Воркутинская поликлиника» к административной ответственности, предусмотренной ч.13 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя ГБУЗ РК «Воркутинская поликлиника», ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора по правилам ст.ст.30.12-30.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ в Верховный суд Республики Коми.

Судья: О.Д. Чекате