Постановление № 5-4/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 5-4/2017

Дело № 5-4/2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п.Тальменка 29 марта 2017 года

Судья Тальменского районного суда Алтайского края Зеленина О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ЯРМЕНА», <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении внеплановой выездной проверки по жалобе гражданки (вх. №ж от ДД.ММ.ГГГГ.) в предприятии розничной торговли ООО «ЯРМЕНА» по адресу <адрес> выявлены нарушения СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно:

1. стационарная организация торговли не обеспечена водоснабжением и канализацией, что является нарушением п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. 06.09.2001г. гл. гос. врачом РФ;

организация торговли не оборудована раковиной для мытья рук персонала, что не позволяет персоналу соблюдать правила личной гигиены, а именно перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, что является нарушением п. 3.9, 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. 06.09.2001г. гл. гос. врачом РФ;

3. предприятие розничной торговли - стационарная организация торговли не оборудована туалетом для персонала, что является нарушением п. 3.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. 06.09.2001г. гл. гос. врачом РФ;

4. в организации торговли загрузка товара осуществляется через вход для посетителей, что не исключает встречного движения посетителей и персонала, что является нарушением п. 5.2 СП 2.3,6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. 06.09.2001г. гл. гос. врачом РФ;

5. помещение для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже не приближено к загрузочной, что является нарушением п.5.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. 06.09.2001г. гл. гос. врачом РФ, так как загрузка осуществляется через торговый зал;

6. низкотемпературная холодильная камера для хранения полуфабрикатов в организации торговли не оснащена термометром для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов, что является нарушением п. 6.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. 06.09.2001г. гл. гос. врачом РФ, так как термометр на момент проверки отсутствует;

7.для сбора отходов и мусора в помещениях предприятия торговли не установлены металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками, что является нарушением п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. 06.09.2001г. гл. гос. врачом РФ, на момент проведения проверки отсутствуют, мусор собирается в картонные коробки;

8. в нарушении п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. 06.09.2001г. гл. гос. врачом РФ, на момент проверки отсутствуют ванны для мытья инвентаря, а так же горячая проточная вода;

9. для каждого вида продуктов не выделены отдельные разделочные ножи с четкой маркировкой (в наличии 2 единицы), что является нарушением п. 8.5. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. 06.09.2001г. гл. гос. врачом РФ, на имеющихся ножах нет маркировки.

10. руководитель организации торговли не обеспечил:

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками, а также организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке, что является нарушением п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. 06.09.2001г. гл. гос. врачом РФ, так как на момент проведения проверки продавцом ФИО1 представлена личная медицинская книжка, согласно данных, которой дата очередной аттестации ДД.ММ.ГГГГ, дата прохождения медицинского осмотра ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается фототаблицей.

В соответствии с п.15 приложения № 2 Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 302н от 12.04.2011 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» кратность 1 раз в год). В соответствии с п. 1 приложения 1 Приказа Минздрава РФ от 29 июня 2000 г. N 229 "О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций" профессиональная гигиеническая подготовка проводится при приеме на работу и в дальнейшем с периодичностью ежегодно для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией мясо - молочной и кремово - кондитерской продукции, детского питания, питания дошкольников, исходя из того, что данный контингент работников является наиболее вероятным источником риска для здоровья населения.

11. оборудование, инвентарь не содержатся в чистоте, что является нарушением п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. 06.09.2001г. гл. гос. врачом РФ, так как в смывах с разделочной доски с маркировкой «Колбаса» обнаружен Citrobacter, в смывах с витрины обнаружена E.coli заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах, что является нарушением п. 10.1, п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. 06.09.2001г. гл. гос. врачом РФ,

то есть Общество совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «ЯРМЕНА» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что с выявленными нарушениями он согласен.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО2, участников, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Статья 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п.3.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. 06.09.2001г. гл. гос. врачом РФ; Стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией - в организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

Пунктами 3.9, 13.5 СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Организации торговли, торговой площадью более 1000 м2, оборудуются туалетами для посетителей. Туалеты для персонала и посетителей должны быть раздельными. Во всех строящихся и реконструируемых организациях торговли унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.). Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Согласно п.5.2 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

Пунктом 5.4 СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что Помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

Согласно п.6.2 СП 2.3.6.1066-01 все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима.

Пунктом 8.5 СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что при отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов продавец использует инвентарь (щипцы, лопатки, совки, ложки и др.). Для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах.

Согласно п.10.1 СП 2.3.6.1066-01 - все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование.

Пунктом 10.4 СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.

Согласно п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: а) механическое удаление остатков пищевых продуктов; б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С; в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; г) просушивание на специальных полках или решетках. Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств. Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте. Изотермические емкости, используемые для реализации кваса, пива, молока и др., подвергаются санитарной обработке на предприятии - изготовителе этих продуктов. Режим мытья автоматов по продаже пищевых продуктов проводится в соответствии с инструкцией по их эксплуатации и санитарной обработке.

Режим мытья молочных фляг и резиновых прокладок: а) ополаскивание фляг из-под молока теплой водой при температуре 30 - 40 град. С; б) мытье фляг горячим моющим раствором при температуре 60 - 65 град. С; в) ополаскивание фляг водой до полного удаления остатков моющего раствора; г) после обработки фляги просушиваются, уложенные вверх дном на стеллажах, с открытой крышкой. Резиновые прокладки молочных фляг моются в таком же режиме, отдельно.

Пунктом 14.1 СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что руководитель организации торговли обеспечивает: наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

В судебном заседании установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановой выездной проверки», вынесенного в связи с поступившей жалобой гражданина, после согласования с прокуратурой <адрес> в целях предотвращения причинения вреда жизни, здоровью граждан на предприятиях розничной торговли ООО «ЯРМЕНА» по адресам: <адрес> и цехе ООО «ЯРМЕНА», <адрес> выявлены нарушения обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № с фототаблицами.

На предприятии розничной торговли ООО «Ярмена» по <адрес> выявлены следующие нарушения:

- не соблюдаются сроки годности продукции, установленные ее изготовителем, а именно в холодильном оборудовании торгового зала при наличии ценников выложена продукция с истекшим сроком годности;

- допускается реализация пищевой продукции при отсутствии маркировки;

- допускается реализация мясной продукции с отсутствием сведений о дате изготовления пищевой продукции на имеющейся маркировки;

- стационарная организация торговли не обеспечена водоснабжением и канализацией;

- организация торговли не оборудована раковиной для мытья рук персонала;

- стационарная организация торговли не оборудована туалетом для персонала;

- загрузка товара осуществляется через вход для посетителей;

- помещение для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже не приближено к загрузочной;

- низкотемпературная холодильная камера для хранения полуфабрикатов не оснащена термометром для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов;

- не установлены металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками;

- отсутствуют ванны для мытья инвентаря, а также горячая проточная вода;

- для каждого вида продуктов не выделены отдельные разделочные ножи с четкой маркировкой;

- не обеспечено своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований;

- оборудование, инвентарь не содержатся в чистоте.

Наличие выявленных нарушений также подтверждается заключением эксперта о наличии в смывах патогенных бактерий, наличие которых не допускается, актом списания некачественной и опасной пищевой продукции, изъятой с торговых точек от ДД.ММ.ГГГГ.; сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ЯРМЕНА»; Уставом ООО «ЯРМЕНА» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ.); приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> ООО «ЯРМЕНА» работника ФИО5. на должность коммерческого директора с <данные изъяты>

По факту выявленных нарушений в отношении юридического лица – ООО «ЯРМЕНА» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ. установлен временный запрет деятельности предприятия розничной торговли ООО «ЯРМЕНА» по адресу: <адрес> с 07.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения дела судом.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в бездействии ООО «ЯРМЕНА» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание характер выявленных нарушений действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также то, что дальнейшая деятельность предприятия розничной торговли ООО «ЯРМЕНА» может привести к развитию пищевых отравлений и острых кишечных заболеваний и создает реальную угрозу для жизни и здоровья людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия розничной торговли ООО «ЯРМЕНА» по адресу <адрес>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности предприятия розничной торговли ООО «ЯРМЕНА» по адресу <адрес>. Время фактического прекращения деятельности 07.00 часов ДД.ММ.ГГГГ В связи с этим, в соответствии со ст. 29.6 КоАП РФ, необходимо зачесть срок временного запрета деятельности в срок административного приостановления деятельности.

С учетом пояснений представителя юридического лица о том, что устранение имеющихся нарушений потребует большое количество времени, необходимо назначить максимальный размер наказания на срок 90 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.4 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «ЯРМЕНА», <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия розничной торговли ООО «ЯРМЕНА» по адресу <адрес> на срок 90 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности – с 07.00 часов ДД.ММ.ГГГГ

Исполнение постановления возложить на отдел судебных приставов Тальменского района Алтайского края.

Постановление подлежит немедленному исполнению

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение 10 дней.

Судья О.Г.Зеленина