Решение № 12-46/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 12-46/2017

Дело № 12-46\2017


Р Е Ш Е Н И Е

ст. Ленинградская 06 сентября 2017 года

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Куленко И.А.,

при секретаре Дандамаевой З.С.,

с участием

ст. госинспектора Ленинградского отдела МУГАДН по КК и РА

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Группа Грин Рэй» на постановление начальника Ленинградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального управления автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 27.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Ленинградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального управления автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 27.06.2017 года ООО «Группа Грин Рэй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 250000 рублей.

В поданной жалобе генеральный директор ООО «Группа Грин Рэй» просит отменить постановление от 27.06.2017 года в связи с тем, что при производстве по делу не было установлено, перевозился ли в транспортном средстве компании перевозчика еще какой либо груз кроме товара правонарушителя, представитель правонарушителя не был уведомлен о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем ООО «Группа Грин Рэй» не имело возможности воспользоваться своими процессуальными правами.

Правонарушитель в судебное заседание не прибыл, о дне и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, заявлений, ходатайств в суд не поступало, суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Ст. госинспектор МУГАДН по КК и РА с доводами жалобы не согласен, просит суд отказать в ее удовлетворении по доводам, изложенным в предоставленном суду отзыве.

Выслушав ст. госинспектора МУГАДН по КК и РА, исследовав материалы дела, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 23.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений.

В соответствии с п.17 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272, установлено, что тяжеловесный груз - это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2 данных Правил.

В соответствии с ч.15 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Общие условия перевозок грузов грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов определены Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

В соответствии с ч.12 ст. 11 Устава юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средства, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Согласно примечаний к ст. 12.21.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утверждённых приказом Министерства транспорта РФ от 15 января 2014 г. №7 в целях обеспечения безопасных условий перевозок грузов установлены разрешённая максимальная масса транспортного средства и осевая нагрузка; при размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера.

Таким образом, ООО «Группа Грин Рэй» нарушены требования Федерального закона № 257-ФЗ, Постановления Правительства РФ "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" № 272 от 15.04.2011 г., Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Как следует из материалов дела, 28.04.2017 года в 06 часов 09 минут на посту весового контроля ПКП-2 (Краснодар) а/д А-290 «г. Новороссийск- г. Керчь» км. 134+180 м., на весовом оборудовании ВА-20П № 12-33941, номер свидетельства о поверке 09-04-35, дата последней поверки 23.06.2016 года, дата окончания действия свидетельства о поверке 22.06.2017 года автотранспортного средства Мерседес-Бенц Атего 1317Д, государственный номер № <...> под управлением водителя ФИО8 по маршруту ст. Павловская Краснодарского края- г. Симферополь, Республика Крым, в результате при получении данных весовых параметров установлен факт движения тежеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на оси транспортного средства без специального разрешения, а именно: нагрузка на вторую ось составила 14490 кг при допустимых 10000 кг (превышение составило 44,70%) на величину более 20%, чем нарушены требования п.2,п.3 ч.1 ст. 29 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации от 08.11.2007 года № 257-ФЗ.

24.05.2017 года старшим госинспектором Ленинградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального управления автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений в отношении ООО «Группа Грин Рэй». Копия определения направлена по электронной почте. Факт получения определения подтверждается уведомлением от 30.05.2017 года.

Указанное определение получено ООО «Группа Грин Рэй» 09.06.2017 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

На основании требований п. 4 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В ходе административного расследования ООО «Группа Грин Рэй» во исполнения определения от 24.05.2017 года не представило документы и объяснения по факту погрузки груза 27.04.2017 года.

За не выполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении постановлением Ленинградского районного суда от 18.06.2017 года ООО «Группа Грин Рэй» привлечено к административно й ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

09.06.2017 года направлено уведомление о явке для составления протокола по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ на 15.06.2017 года в 14 час. 00 мин. 07.06.2017 года и 13.06.2017 года ООО «Группа Грин Рэй» направлены телефонограммы о необходимости явки для составления протокола на 15.06.2017 года в 14 час. 00 мин. Представитель ООО «Группа Грин Рэй» в указанное время не прибыл, заявлений и ходатайств не подано.

15.06.2017 года в отношении ООО «Группа Грин Рэй» составлен протокол серия № <...> об административном правонарушении по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

16.06.2017 года ООО «Группа Грин Рэй» направлены определение о рассмотрении дела на 27.06.2017 года на 14 час. 00 минут и копия протокола по делу об административном правонарушении от 15.06.2017 года.

Указанные документы получены ООО «Группа Грин Рэй» по электронной почте 16.06.2017 года, о чем имеется отчет об отправке и получении, почтовое уведомление.

Постановлением начальника Ленинградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального управления автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 27.06.2017 года ООО «Группа Грин Рэй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 250000 рублей.

28.06.2017 года правонарушителю направлена копия постановления серия № <...> от 27.06.2017 года, которое получено 06.07.2017 года.

Факт совершения ООО «Группа Грин Рэй» административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 24.05.2017 года, протоколом серии № <...> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о назначении места и времени составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением серия № <...> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ФИО1», постановлением № <...> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8 по ч.3 ст. 12.21.1 КОАП РФ, Актом № <...> о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе или нагрузке на ось от ДД.ММ.ГГГГ, путевым листом № <...> грузового автомобиля с12.04. 2017 года по ДД.ММ.ГГГГ, транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом государственного инспектора МУГАДН и РА ФИО9, выпиской из ЕГРИП в отношении ООО «Группа Грин Рэй», другими материалами дела.

При таких обстоятельствах действия ООО «Группа Грин Рэй» были правильно квалифицированы по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Все исследованные судом доказательства согласуются между собой, взаимодополняют друг друга, не имеют существенных противоречий.

Таким образом, доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают вину ООО «Группа Грин Рэй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приход к выводу, что оценка доказательств проведена административным органом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Разбирательство по делу об административном правонарушении проведено полно, всесторонне и объективно. Собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Постановление отвечает ст. 29.10 КоАП РФ, мотивировано.

С учетом изложенного, действия ООО «Группа Грин Рэй» правильно квалифицированы по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ как превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Доводы, изложенные в жалобе, не нашли свое подтверждение и опровергаются вышеперечисленными доказательствами по делу.

Другие доводы жалобы направлены на иную оценку доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о неправильной квалификации его действий, либо о его невиновности в совершении вмененного правонарушения.

Совершенное ООО «Группа Грин Рэй» правонарушение квалифицировано административным органом в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. назначено в соответствии с требованиями ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, является минимальным.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Обжалуемое постановление получено ООО «Группа Грин Рэй» 06.07.2017 года. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении сдана ООО «Группа Грин Рэй» на почту 14.07.2017 года - в течение десяти суток со дня получения копии постановления. Нарушений срока, установленного ст. 30.3 КоАП РФ не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления должностного лица, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Ленинградского отдела Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27.06.2017 года в отношении ООО «Группа Грин Рэй» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения - жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение 10 дней.

Судья

Ленинградского районного суда И.А. Куленко