Решение № 2-2-105/2024 2-2-105/2024~М-2-107/2024 М-2-107/2024 от 12 августа 2024 г. по делу № 2-2-105/2024

Дело № 2-2-105/2024

УИД 12RS0016-02-2024-000149-37


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Юрино 12 августа 2024 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Никитиной Н.А.,

при секретаре Бабровской А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл к ФИО1 об устранении нарушений, не связанных с лишением владения,

установил:

Администрация Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл обратилась в суд с иском к ответчику ФИО1 в котором просит обязать ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, от возведенного им на данном земельном участке здания.

В обоснование заявленного иска указано, что на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером: №, площадью 635 кв.м., категории: земли сельскохозяйственного назначения, ответчиком ФИО1 без разрешительной документации и правоустанавливающих документов на земельном участке возведено капитальное строение. В Едином государственном реестре недвижимости сведения о правообладателе земельного участка отсутствуют. Вместе с тем, ЕГРН не содержит записи о наличии у ФИО1 права собственности на здание, находящееся в границах испрашиваемого земельного участка. Поскольку, в данном случае, разрешенное использование земельного участка не допускает строительства на нем объектов недвижимости, самовольно возведенный ФИО1 объект является обременением, ограничивающим целевое использование земельного участка, а именно, данное строение является препятствием к предоставлению заинтересованным липам спорного земельного участка, а также получению неналогового дохода в бюджет муниципального образования.

Представитель истца администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом; представил дополнение к исковому заявлению, в котором просит исковые требования удовлетворить, дополнительно указывает, что в целях предоставления доказательств незаконного занятия ответчиком земельного участка, в рамках мероприятий по муниципальному земельному контролю в соответствии со статьей 72 ЗК РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия на участке с кадастровым номером: №. В целях установления точных координат указанного участка и незаконно расположенного на нем строения на местности, администрация Горномарийского муниципального района заключила договор с ООО «Центр кадастровых и землеустроительных работ». ДД.ММ.ГГГГ совместно с уполномоченными на проведение муниципального земельного контроля лицами администрации Горномарийского муниципального района проведено обследование земельного участка на предмет местоположения земельного участка и отнесения объекта, возведенного ответчиком, к недвижимости. По результатам обследования установлено, что возведенное ответчиком строение является объектом капитального строения, полностью расположено на участке с кадастровым номером: № (подтверждается ситуационной схемой в составе заключения эксперта), который, согласно градостроительным документам сельского поселения, расположен за чертой земель населенных пунктов и относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил возражения на исковое заявление, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что им было принято решение заняться фермерским хозяйством, в связи с чем, он совершил ряд действий, а именно: прошёл профессиональную подготовку в сфере производства, производство, первичная обработка и хранение продуктов растениеводства, разработал бизнес план, зарегистрировался как индивидуальный предприниматель и начал оформление земельных участков площадью 6 соток с кадастровым номером № и площадью 1 га с кадастровым номером №. На момент межевания участок с кадастровым номером № находился в кадастровом квартале 400102 в зоне РТ-1 (зона перспективного освоения, разработанная в 2010 году Красноволжской сельской администрацией). На данном участке он начал строительство подсобного помещения, успел поставить стены и крышу, но в это время обновилась публичная кадастровая карта и его участку присвоили категорию земель: земли сельхозназначения, при том, что соседние участки имеют категорию земель: земли населённых пунктов и все они располагаются в одном кадастровом квартале 400102. На данный момент земельный участок с кадастровым номером № располагается в жилой зоне (планируемой к размещению). Ответчик обращался в администрацию Горномарийского района о предоставлении ему двух земельных участков площадью 6 соток с кадастровым номером № и 1 га с кадастровым номером №, однако постановлением администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ ему в предоставлении земельного участка площадью 635 кв.м с кадастровым номером № было отказано иа основании пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ. Данное постановление было обжаловано в Арбитражный суд, который признал недействительным и не соответствующим Земельному кодексу РФ постановление администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН №. ИНН №) земельного участка площадью 635 кв.м с кадастровым номером №, расположенного примерно в 160 м по направлению северо-восток от ориентира-жилого <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства за границами населённого пункта, и обязал устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. Им было подано заявление о возбуждении исполнительного производства, по которому администрации было вручено предупреждение об уголовной ответственности за неисполнение решения суда. Также ответчиком были поданы жалобы в районную прокуратуру о неправомерных действиях администрации Горномарийского района, которые нашли своё подтверждение. На данный момент решение Арбитражного суда не исполнено. На основании выше изложенного, считает действия администрации неправомерными.

На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает на то, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно положениям статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно ч. 3 ст. 6 данного Кодекса земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22) разъяснено, что, применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 названного кодекса иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Как разъяснено в пункте 47 постановления № 10/22, при наличии оснований для удовлетворения иска об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца, определить при необходимости возможные способы устранения допущенного нарушения.

Таким образом, собственник земельного участка, обращаясь с иском об устранении нарушений, не связанных с лишением владения, в частности о пресечении действий владельца смежного земельного участка, создающих препятствия этому собственнику в пользовании земельным участком, должен доказать наличие нарушения его права собственности со стороны данного владельца.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1).

Из письменных материалов гражданского дела следует, что сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> с кадастровым номером: №, площадью 635 кв.м., категории: земли сельскохозяйственного назначения, отсутствуют. Земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с Федеральным законном от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» орган - Администрация Горномарийского муниципального района, уполномочен на распоряжение таким земельным участком (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ КУВИ№

Согласно п.2 ст.214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п.1 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

В соответствии с п. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, уполномоченным лицом на предоставление земельных участков, образованных из земель, государственная собственность на которые не разграничена на территории Горномарийского муниципального района, является администрация Горномарийского муниципального района.

Как установлено решением Арбитражного суда первой инстанции от 17 ноября 2022 года по делу № А38-1974/2022 органом местного самоуправления по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - предприниматель) предварительно согласовано предоставление ему земельного участка в аренду без проведения торгов для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, что соответствует подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ. Однако предприниматель, изъявив желание приобрести земельный участок в собственность, обратился в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о продаже земельного участка путем проведения аукциона, так как на момент его обращения земельное законодательство не предусматривало возможность приватизации земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта без проведения торгов.

Согласно пп. 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на нем расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

На земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером: №, площадью 635 кв.м., категории: земли сельскохозяйственного назначения, ответчиком без разрешительной документации и правоустанавливающих документов на земельный участок возведено капитальное строение, в ЕГРН отсутствуют какие-либо сведения в отношении указанного строения, данные о зарегистрированных на него правах. Истец и ответчик подтвердили, что строение возведено ФИО1, право собственности за ним на строение не зарегистрировано. Наличие иных строений на участке не установлено.

Из заключения специалиста М Э-005/2024 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «для ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках». Согласно классификатору видов разрешённого использования земельных участков, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № № вид разрешённого использования земельных участков с кодом 1.16 «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках», категории земли сельскохозяйственного назначения подразумевает «производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства». Таким образом, строить на сельхозтерритории можно только в двух случаях: на садовом участке и земле КФХ (крестьянско-фермерское хозяйство), следовательно, построенное здание не соответствует градостроительным нормам и правилам.

Вывод: здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, относится к категории объектов недвижимости, обладает признаками капитальности.

В соответствии с ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Часть 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет градостроительный регламент как документ о правовом режиме земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, норма части 6 названной статьи фактически устанавливает запрет строительства на землях сельскохозяйственных угодий.

Данный вывод корреспондирует пункту 1 статьи 79 Земельной) кодекса Российской Федерации, согласно которому сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Таким образом, на указанном в настоящем иске земельном участке с кадастровым номером №, находящимся по адресу: <адрес>, площадью 635 кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, запрещено строительство.

Доказательств правомерности использования земельного участка под строительство капитального объекта объекта недвижимости, ответчиком суду не представлено.

Оценив в совокупности все доказательства по делу, суд пришел к выводу, что законные основания для использования земельного участка с кадастровым номером №, занятого объектом недвижимости, обладающего признаками капитальности, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 635 кв.м,у ФИО1 отсутствуют, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл к ФИО1 об устранении нарушений, не связанных с лишением владения, - удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) освободить земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, площадью 635 кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, от возведенного им на данном земельном участке здания.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А.Никитина

Решение в окончательной форме составлено 19 августа 2024 года.