Решение № 12-502/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 12-502/2019

К делу № 12-502/2019


Р Е Ш Е НИ Е

11 июля 2019 года

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Бережинской Е.Е.

при секретаре Безуглой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе ООО «Солнечная Родина» на постановление мирового судьи судебного участка № 46 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 29 мая 2019 года по делу об административном правонарушении по ст.13.23 КоАП РФ в отношении ООО «Солнечная Родина»,

У С Т А Н О В И Л:

На основании Плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу на 2019год, утвержденного врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу 20.11.2018г. было проведено мероприятие систематического наблюдения на предмет соответствия содержания газеты «Молодежный вестник Кубани» (свидетельство о регистрации СМИ ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ) требованиям законодательства РФ о средствах массовой информации.

Установлено, что редакцией СМИ «Молодежный вестник Кубани» (являющейся в соответствии с п. 1.2 устава редакции СМИ « Молодежный вестник Кубани» от 19.06. 2015г. структурным подразделением учредителя данного СМИ ООО « Солнечная Родина») не предоставлены обязательные экземпляры № от ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанного СМИ в «Российскую Государственную библиотеку» (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) и в филиал «Российской книжной палаты» ИТАР - ТАСС ( исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) в электронном виде, чем нарушены требования п. 2.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12. 1994. № 77ФЗ «Об обязательном экземпляре документов, в соответствии с которым производители документов доставляют в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий с использованием информационно телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (Итар - ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 29 мая 2019 года ООО «Солнечная Родина» признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением суда, представитель ООО «Солнечная Родина» обратился с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель заявителя адвокат Гукасян Д.С. жалобу поддержал, просил суд ее удовлетворить.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомил.

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 13.23 КоАП РФ регламентирована административная ответственность за нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что что редакцией СМИ «Молодежный вестник Кубани» (являющейся в соответствии с п. 1.2 устава редакции СМИ « Молодежный вестник Кубани» от 19.06. 2015г. структурным подразделением учредителя данного СМИ ООО «Солнечная Родина») не предоставлены обязательные экземпляры № от ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанного СМИ в «Российскую Государственную библиотеку» (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) и в филиал «Российской книжной палаты» ИТАР - ТАСС ( исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) в электронном виде, чем нарушены требования п. 2.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994. № 77ФЗ «Об обязательном экземпляре документов, в соответствии с которым производители документов доставляют в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий с использованием информационно телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (Итар - ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Вина административного правонарушения правомерно установлена мировым судьей и подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, запросом от ДД.ММ.ГГГГ. №, докладной запиской Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, результатами проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №, заключением о результатах проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ., оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ст. 4.8 КоАП РФ, сроки исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Согласно п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Административное правонарушение совершено в форме бездействия дата совершения административного правонарушения 28.02.2019 (срок, до которого должны были быть направлены обязательные экземпляры документа в электронном виде в адрес получателей).

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 13.23 КоАП РФ начал исчисляться с 29.02.2019 и истекает 29.05.2019 последний день привлечения.

Главный редактор СМИ «Молодежный вестник Кубани» ФИО4 ошибочно полагает, что срок давности привлечения к ответственности начал исчисляться с 28.02.2019 и истек 28.05.2019. Данная позиция расценивается, как стремление избежать ответственности за допущенное правонарушение.

К тому же довод ФИО4 о нарушении, выразившееся в том, что Управление Роскомнадзора по ЮФО не уведомило о проведении проверки и не представило план проверки, не основан на действующем законодательстве.

Было проведено плановое систематическое наблюдение именно в отношении выпуска печатного средства массовой информации газеты «Молодежный вестник Кубани», а проверка юридического лица в целом не проводилась.

Редакция СМИ «Молодежный вестник Кубани» не является хозяйствующим субъектом, юридическим лицом, а осуществляет свою деятельность в качестве структурного поздравления Учредителя СМИ ООО «Солнечная Родина».

Между тем, как установлено в судебном заседании ООО «Солнечная Родина» устранила выявленное административное правонарушения, в связи с чем, суд считает возможным применить ч.1 п. б ст. 30.7 КоАП РФ об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мир, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Таким образом, суд при пересмотре постановления мирового судьи приходит к выводу, что вина ООО «Солнечная Родина» мировым судьей судебного участка № 46 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара установлена, однако, мера наказания в виде штрафа подлежит изменению.

На основании вышеприведенных нормативных актов и руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Солнечная Родина» на постановление мирового судьи судебного участка №46 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 29 мая 2019 года о привлечении ООО «Солнечная Родина» к административной ответственности по ст. 13.23 КоАП РФ наказания в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей - удовлетворить.

Признать ООО «Солнечная Родина» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, и назначит наказание в виде - предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение десяти суток.

Председательствующий: подпись.

Копия верна: Судья:

Секретарь: