Решение № 12-291/2024 5-366/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 12-291/2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

<...>

тел/факс: <***>,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

04RS0018-01-2024-007238-60

Судья Болотова Ж.Т., № 5-366/2024

Дело № 12-291 пост. 17.10.2024 г.


РЕШЕНИЕ

г.Улан-Удэ 17 октября 2024 года

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Селиховой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 2 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ... года рождения,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 2 октября 2024 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, защитник Базаров Л.М. просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В заседание вышестоящего суда ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Защитник Базаров Л.М. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

УУП ОУУП и ПДН ОП № 2 УМВД России по г. Улан-Удэ ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, вышестоящий суд приходит к следующему.

В силу части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Как следует из материалов дела, 1 октября 2024 года в 12 часов в ОВМ ОП № 2 УМВД России по г. Улан-Удэ по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ... года рождения, который въехал в Российскую Федерацию 17 июля 2024 года через КПП «Иркутск», с целью «работа», встал на миграционный учет до 14 октября 2024 года.

Ранее ФИО1 находился в Российской Федерации в период с 16 ноября 2023 года по 7 апреля 2024 года, в то время как 90 суток непрерывного срока временного пребывания в Российской Федерации истекли 14 февраля 2024 года. ФИО1 от выезда из Российской Федерации уклонился, превысив срок пребывания на 54 дня.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Ф.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Таким образом, одной из процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является его право воспользоваться услугами переводчика, которое может быть реализовано на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 25.10 КоАП РФ, в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками, необходимыми для перевода при производстве по делу об административном правонарушении; переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода, а также за отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных настоящей статьей, переводчик несет административную ответственность, предусмотренную КоАП РФ, о чем предупреждается и дает подписку по ст. 17.9 КоАП РФ.

Как усматривается материалов дела, ФИО1 русским языком не владеет, нуждается в услугах переводчика, в качестве которого на стадии составления протокола об административном правонарушении был привлечен А.

Однако, как указано в жалобе, при составлении протокола об административном правонарушении и даче ФИО1 объяснения относительно обстоятельств совершения административного проступка А. перевод с узбекского на русский и обратно не осуществлял.

В суде вышестоящей инстанции А., допрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что его отец и ФИО1 являются друзьями. 2 октября 2024 года А. позвонил его отец с просьбой приехать в отдела полиции по адресу: <...>, для осуществления перевода ФИО1 По прибытии в отдел полиции сотрудник сообщил А. о необходимости явки в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ. В коридоре суда по требованию сотрудника полиции А. был подписан протокол об административном правонарушении в графе «Переводчик», при этом перевод ФИО1 на стадии составления протокола об административном правонарушении А. не осуществлял, при составлении протокола не присутствовал.

Несмотря на требования статьи 24.1 КоАП РФ, судья районного суда не проверил соблюдение процессуальных прав иностранного гражданина, не владеющего русским языком, в том числе права на защиту, на стадии составления протокола об административном правонарушении.

Учитывая вышеизложенное, постановление судьи районного суда подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований без достаточного исследования и установления обстоятельств дела и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности с возвращением дела на новое рассмотрение в районный суд в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, исследовать все собранные по делу доказательства в их совокупности, дать оценку доводам участников процесса, проверить наличие (отсутствие) перечисленных в части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ обстоятельств, принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 2 октября 2024 года по делу об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Назимова П.С.