Решение № 2-536/2019 2-536/2019(2-9937/2018;)~М-10741/2018 2-9937/2018 М-10741/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-536/2019

дело № 2-536/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019г. г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Турьяновой Т.М.

при секретаре Хмаре Л.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Уфы Республики Башкортостан» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Уфы Республики Башкортостан» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. В обоснование иска указала, что Решением ответчика №215 от 12.11.2018г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Причина отказа – отсутствие требуемого 30-летнего стажа лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Полагая отказ незаконным, с учетом представленного измененного решения ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Уфы РБ от 12 декабря 2018 года № 215 Д, ФИО3 просила суд признать решение ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Уфы Республики Башкортостан» от 12 ноября 2018 года № 215 незаконным в части исключения из специального стажа ФИО3, периода работы в должности медицинской сестры ФБУ Центр медицинской и социальной реабилитации Главного управления ФСИН по РБ с 28.06.2010 по 31.12.2013 – 3 года 6 мес. 4 дня, в должности медицинской сестры Центра медицинской и социальной реабилитации ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России 26.12.2003 г. – 1 день, в должности медицинской сестры филиала «Центр медицинской и социальной реабилитации» ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России с 14.02.2006 по 15.02.2006 – 2 дня, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 05.05.2015 по 07.05.2015; обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Уфы Республики Башкортостан» назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы в должности медицинской сестры ФБУ Центр медицинской и социальной реабилитации Главного управления ФСИН по РБ с 28.06.2010 по 31.12.2013 – 3 года 6 мес. 4 дня, в должности медицинской сестры Федерального государственного учреждения «1742 военный госпиталь Приволжско-Уральского военного округа» Министерства обороны Российской Федерации 26.12.2003 – 1 день, в должности медицинской сестры Федерального государственного учреждения « 1742 военный госпиталь Приволжско-Уральского военного округа» Министерства обороны Российской Федерации с 14.02.2006 по 15.02.2006 – 2 дня, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 05.05.2015 по 07.05.2015.

В последствии истец уточнила исковые требования, просит признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда в Советском районе г. Уфы РБ от 12.12.2018 № 215Д незаконным, в части исключения из специального стажа ФИО3, периода работы в должности медицинской сестры ФБУ Центр медицинской и социальной реабилитации Главного управления ФСИН по РБ с 28.06.2010 по 31.12.2013 – 3 г. 6 мес. 4 дня. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в Советском районе г. Уфы РБ назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы в должности медицинской сестры ФБУ Центр медицинской и социальной реабилитации Главного управления ФСИН по РБ с 28.06.2010 по 31.12.2013 – 3 г. 6 мес. 4 дн.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 (по доверенности от 13.12.2018г.) в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности от 09.01.2019г.) в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что 27 июня 2018 года ФИО3 обратилась в ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Уфы РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Уфы Республики Башкортостан» от 12.11.2018 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 27.06.2018 № 826319/18.

Впоследствии Решением (изменением) от 12 декабря 2018 года № 215 Д ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Уфы РБ отказало ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ. Как следует из текста решения, страховой стаж Истицы составляет – 34г.1мес.20дн., стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью – 27л.2мес.22дн.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения…, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Указанным Списком в разделе "Наименование должностей" поименованы медицинские сестры, в разделе " наименование учреждений"- центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья, в т.ч. медицинской профилактики, лечебной физкультуры и спортивной медицины, врачебно-физкультурный диспансер.

Суд полагает, что и учреждение, в котором работала ФИО3 в спорный период (ФБУ Центр медицинской и социальной реабилитации Главного управления ФСИН) и должность медицинской сестры предусмотрены Списком, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, спорный период работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Как следует из представленных в материалы дела приказов ФСИН и правоустанавливающих документов учреждения, в котором работала ФИО3 в спорный период, - ФБУ Центр медицинской и социальной реабилитации Главного управления ФСИН, являлось лечебно-профилактическим учреждениям, основными видами деятельности которого являлись деятельность в области здравоохранения, медицинская деятельность, включая оказание первичной медико-санитарной помощи, скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи и отдельных видов специализированной медицинской помощи, проведение медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доводы ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Уфы РБ об отсутствии кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица – ФИО3, также, по мнению суда - не являются основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истицы, не влечет для нее неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж.

Как следует из ответа ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России от 29 января 2019 гола № 84-178 на судебный запрос, согласно Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (в редакции от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», существовавший в то время ФКУ ЦМСР ГУФСИН по РБ относился к категории «Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской федерации (независимо от наименований) и работникам этого учреждения в период их работы должны были предоставляться коды особых условий труда. Учреждение своевременно обращалось в соответствующее отделение Пенсионного фонда за утверждением соответствующего списка работников в целях предоставления кодов, но Пенсионным фондом в этом было отказано. Основания для отказа на сегодняшний день не известны, документальное подтверждение отказа не сохранилось, в связи с истечением архивных сроков хранения соответствующих документов.

Оснований не доверять указанным в ответе сведениям у суда не имеется. Указанные сведения в установленном законом порядке ответчиком не опровергнуты. Доказательств обратного ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлено, в судебном заседании не добыто.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Материалами гражданского дела подтверждено, что в период времени с 28.06.2010г. по 31.12.2013г. истец осуществляла трудовую деятельность в должности ФБУ Центр медицинской и социальной реабилитации Главного управления ФСИН по РБ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, и вышеуказанных положений пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что период работ ФИО3 в должности медицинской сестры ФБУ Центр медицинской и социальной реабилитации Главного управления ФСИН по РБ с 28.06.2010г. по 31.12.2013г.– 3г.6мес.4дн. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях " страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Уфы Республики Башкортостан» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, - подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Уфы Республики Башкортостан» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности– удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Уфы Республики Башкортостан» №215 Д от 12.12.2018г. недействительным в части невключения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО3 периода работы в должности медицинской сестры ФБУ Центр медицинской и социальной реабилитации Главного управления ФСИН по РБ с 28.06.2010г. по 31.12.2013г. (3 года 6 мес. 4 дня).

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Уфы Республики Башкортостан» засчитать в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении период с 28.06.2010г. по 31.12.2013г. (3 года 6 мес. 4 дня) – работы в должности медицинской сестры ФБУ Центр медицинской и социальной реабилитации Главного управления ФСИН по Республике Башкортостан..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца, через Советский районный суд г.Уфы.

Судья Т.М. Турьянова