Решение № 12-286/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 12-286/2017

Дело 12-286/2017


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск 19 апреля 2017 г.

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Сошкина Г.А.,

с участием заведующего муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 83 ФИО1,

при секретаре Суворовой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 83 ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 27.02.2017 г., вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО2, по статье 6.7 части 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 27.02.2017 г., вынесенным заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО2, заведующий муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 83 ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.7 части 1 КоАП РФ, выразившегося в нарушения санитарно-эпидемиологический требований к условиям воспитания и обучения детей, выразившиеся в нарушении действующего п. 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно не соблюдаются нормы площади на 1 ребенка в группах. Согласно выписки из технического паспорта, площадь в групповых составляет: во 2 группе раннего возраста № 5 - 50,5 кв.м - детей 34 человека, т.е. площадь на одного ребенка составляет 1,4 кв.м, при норме 2,5 кв.м.; в младшей группе № 4- 63,7 кв.м- детей 35 человек, т.е. площадь на одного ребенка составляет 1,8кв.м, при норме 2,0 кв.м; в средней группе № 1-50,5кв.м.- детей 37 человек, т.е. площадь на одного ребенка составляет 1,4кв.м, при норме 2,5 кв.м. Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заведующий МБДОУ детский сад № 83 ФИО1 обжаловала его в суд, в обосновании доводов жалобы указав, что учреждение не ведёт комплектование воспитанниками. Согласно административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования «город Ульяновск» (утверждён постановлением мэрии города Ульяновска от 19.07.2010 №, с изменениями), данные полномочия возложены на учредителя - Управление образования администрации города Ульяновска. В соответствии с разделом 3 регламента члены Комиссии по комплектованию производят комплектование групп муниципальных дошкольных образовательных учреждений в соответствии с возрастом ребёнка на новый учебный год ежегодно, согласно очередности. Оформление и выдача направления для зачисления ребенка в дошкольное образовательное учреждение также производится Комиссией по комплектованию, в указанную комиссию заведующие не входят. Приём детей в дошкольное образовательное учреждение осуществляется на основании направления Управления образования и заведующий учреждения не имеет права не зачислить ребёнка, если направление и все необходимые документы предоставлены. Просит суд учесть малозначительность совершённого административного правонарушения и возможность освобождения от наказания в соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ, поскольку применение в данном случае административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей будет носить неоправданно карательный характер.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, суду показала, что не оспаривает состав вмененного ей административного правонарушения, однако полагает, что в связи с тем, что посещаемость детей в дошкольном учреждении не бывает стопроцентной, нормы площади фактически соблюдаются, имеются основания для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ульяновской области участия не принимал, судом извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Исследовав жалобу и приложенные к ней материалы, выслушав доводы заведующей ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 6.7 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Факт невыполнения вышеуказанных требований ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, подтверждается протоколом № об административном правонарушении от 10 февраля 2017 г., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 83 ФИО1, по адресу <адрес>, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, выразившиеся в нарушении действующего СанПиН 2.4.1-3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 27.12.2016 года.

Обстоятельства совершенного правонарушения по делу установлены полно. Вывод должностного лица о виновности заведующего муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 83 ФИО1 в совершении административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на приведенных в постановлении доказательствах. Квалификация действиям должностного лица МБДОУ детский сад № 83 ФИО1 по ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ дана верно.

Вместе с тем, при формальном наличии в действиях должностного лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ, допущенное им нарушение не повлекло негативных последствий и не причинило существенного вреда охраняемым законом общественным правоотношениям, либо интересам физических лиц.

В соответствии с правовой позицией Верховного суда РФ, изложенной в абз.3 п.21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения предусмотрена ст.2.9 КоАП РФ, согласно которой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При таких обстоятельствах, считаю возможным постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, освободить заведующего МБДОУ детский сад № ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО2 № от 27.02.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ, в отношении заведующего – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 83, расположенного по адресу <...> «а», ФИО1 отменить, производство по делу прекратить, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, за малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.А. Сошкина