Решение № 2А-3962/2023 2А-60/2024 2А-60/2024(2А-3962/2023;)~М-3929/2023 М-3929/2023 от 18 июля 2024 г. по делу № 2А-3962/2023

Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-60/2024

Альметьевского городского суда Республики Татарстан

дело № 2а-60/2024

УИД № 16RS0036-01-2023-005950-35


Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2024 года г. Альметьевск, РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе судьи Исмагилова А.Т.,

при секретаре Мухаметгариповой Ч.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании решения об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением по указанной выше формулировке. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Вместе с ним был вселен его сын ФИО1 (административный истец). ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 скончался, о чем выдано свидетельство серии II-КБ №.

Административный истец обратился в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора социального найма указанного жилого помещения.

Уведомлением от 28 августа 2023 года административному истцу было отказано в заключении указанного договора, при причине наличия задолженности в размере 551306,63 рубля.

Указывая на то, что ФИО1 был вселен в спорную квартиру прежним нанимателем в качестве члена семьи и на законных основаниях, после смерти нанимателя продолжает исполнять обязанности вытекающие из договора, в связи чем у последнего возникло право на пользование указанной квартирой на условиях социального найма, административный истец просил признать оспариваемое уведомление незаконным и возложить на исполнительный комитет обязанность по заключению договора найма.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В силу п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Бремя доказывания обстоятельств, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие). Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (части 1, 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

На основании части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Согласно статье 672 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального или служебного найма.

Пунктом 5 части 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

На основании части 1 статьи 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности. Вышеуказанная квартира была предоставлена ФИО1 для проживания, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись в журнале выдачи ордеров.

Ответчику направлялось уведомление-претензия с требованием погасить задолженность до ДД.ММ.ГГГГ, однако задолженность не погашена до настоящего времени.

Как следует из справки по лицевому счету, по состоянию на сентябрь 2023 года задолженность за жилищно-коммунальные услуги по вышеуказанной квартире составляет 556 240,98 рублей.

Ранее, административный истец обращался в орган местного самоуправления для заключения договора социального найма жилого помещения.

Уведомлением ФИО1 в заключении договора социального найма на указанную выше квартиру отказано, в связи с наличием задолженности за коммунальные услуги.

Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Альметьевского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выселен из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением другого помещения меньшего по площади (комната 3 в <адрес>), договор социального найма (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ) расторгнут.

Основанием для расторжения договора явилось также наличие задолженности за коммунальные услуги в значительном размере и отсутствии платы в течении более 6 месяцев подряд.

Согласно данного решения - внесение стороной ответчика суммы в размере 11 000 рублей уже после предъявленного в суд заявления о выселении расценено как несоразмерным общему размеру задолженности на сумму 556 240,98 рублей.

Также как указано в решении суда - факт невнесения платы за жилье со стороны ответчика продолжается в течение 3-х лет, поскольку Исполнительный комитет ранее уже направлял требование о погашении задолженности, сумма составляла на тот момент 502 809,79 рублей, однако меры к погашению не приняты, ранее выносилось заочное решение суда о выселении ответчика, в связи с чем у него имелась возможность предпринять попытки для погашения задолженности за жилое помещение.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Оспариваемое административным истцом уведомление содержит законные основания отказа в заключение договора социального найма, вынесено в пределах полномочий уполномоченного органа, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца, суд не усматривает.

В силу положений статей 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Такая совокупность в судебном заседании не установлена.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным уведомления исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения – <адрес>, признании ФИО1 членом семьи выбывшего нанимателя указанного жилого помещения и возложении на исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан обязанность по заключению договора социального найма жилого помещения - <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда РТ А.Т. Исмагилов

Решение вступило в законную силу «_____ » ___________ 20____ года

Судья