Постановление № 5-289/2019 от 29 апреля 2019 г. по делу № 5-289/2019

Дело № 5-289/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 29 апреля 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Подберезко Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (<адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность предприятия общественного питания «Заправка», расположенного по адресу <адрес>, установлено, что не соблюдаются требования санитарных норм, а именно:

- загрузка осуществляется во вход, который расположен со стороны двора жилого дома, где расположены окна в квартиры, что является нарушением п.3.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- при загрузке не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов – допускается встречное движение посетителей и персонала, что является нарушением п.5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- под жилыми помещениями квартиры дома оборудовано машинное отделение холодильной установки, что является нарушением п.3.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- предприятие общественного питания размещено в жилом этаже здания, что является нарушением п.2.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению

В судебном заседании представители административного органа считали вину лица, привлекаемого к административной ответственности, доказанной.

ИП ФИО1, ее представитель в судебном заседании согласились с изложенным в протоколе, ИП ФИО1 вину признала, указав на принятие с ее стороны мер к устранению выявленных нарушений.

Потерпевший Б. в судебном заседании поддержал протокол об административном правонарушении, указал, что обратился в органы Роспотребнадзора с жалобой на наличие шума в его квартире из-за находящегося в помещении предприятия общественного питания «Заправка» холодильного оборудования, сам он проживает на четвертом этаже дома, под ним еще два этажа, где проживают другие жильцы, несмотря на то, что холодильное оборудование находится под помещением, в котором расположена кухня его квартиры, он в других комнатах ощущал шум и вибрацию, доносящуюся через перекрытия дома.

Исследовав представленные материалы, выслушав ИП ФИО1, ее представителя, представителей административного органа, потерпевшего, судья приходит к выводу, что действия ИП ФИО1 по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Санитарных правил» введены в действие «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», которые определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Санитарных правил» введены в действие «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01», которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются, в том числе, на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Абзацем первым пункта 2.2 Санитарных правил 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 установлено, что организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Пунктом 5.1 Санитарных правил 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 предусмотрено, что объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

В соответствии с аHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=5EFBE3F0B1ABC75AE8FD23173C7C003A495A3FF69DB32929B6DE832B76273C5DEC4761ED87DEF2557FD341E915F8B57C95C916CF6097E0ECb4nBB"бзацем вторым пункта 3.7 Санитарных правил 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается; загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Как следует из материалов дела ИП ФИО1 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности предприятия общественного питания.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими по делу доказательствами: распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-18), договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21), выпиской из ЕГИП (л.д.22), протоколом о временном запрете деятельности (л.д.28-30), предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.29), протоколом об административном правонарушении (л.д.28-31), объяснениями ИП ФИО1.

Оснований подвергать сомнению представленные доказательства у судьи не имеется.

Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Организации обязаны приостановить, либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнением отдельных видов работ и указание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В деятельности ИП ФИО1 каких-либо обстоятельств, которые могли помешать исполнению санитарных правил, не было, в связи с чем, у нее имелись все возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вместе с тем, суд считает необходимым исключить из объема вмененного ИП ФИО1 нарушение п.3.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» - расположение холодильной камеры под жилыми помещениями дома по следующим основаниям.

Пунктом 3.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» установлено, что над жилыми комнатами, под ними, а также смежно с ними не допускается размещать машинное отделение и шахты лифтов, мусороприемную камеру, ствол мусоропровода и устройство для его очистки и промывки, электрощитовую.

При этом комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (пункт 4 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает, что кухня является помещением вспомогательного использования, предназначенным для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в квартире, для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире предназначена комната (части 3 и 4 статьи 16).

Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не допускает к использованию в качестве жилых помещений помещения вспомогательного использования (абзац второй пункта 6).

Как следует из пояснений потерпевшего, выходившего самостоятельно на место, где расположена морозильная камера, это оборудование находится под помещением, в котором расположены кухни квартир дома, т.е. помещения вспомогательного использования.

При этом достаточных объективных доказательств того, что холодильное оборудование предприятия общественного питания ИП ФИО1 расположено именно под жилыми комнатами, административным органом не представлено.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в ходе проведения документарной проверки, технические паспорта квартир, расположенных выше помещения предприятия общественного питания, ею не исследовались.

Таким образом, по мнению суда, указанное нарушение вменено в вину ИП ФИО1 необоснованно.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд приходит к следующему.

Санкция ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность правонарушителя, отсутствие отягчающих обстоятельств, в виде привлечения к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, совершение действий по устранению лицом, привлекаемым к административной ответственности, выявленных нарушений, судья полагает, что достижение цели административного наказания в данном случае может обеспечить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб..

Оснований для назначения ИП ФИО1 наказания в виде временного запрета деятельности предприятия общественного питания по адресу <адрес>, по мнению суда, не имеется, поскольку нарушения, влекущие за собой возможность распространения инфекционных заболеваний, на момент рассмотрения дела, уже устранены.

В связи с чем, назначение ИП ФИО1 за совершение административного правонарушения административного штрафа, по мнению суда, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Исключить из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указание на нарушение ИП ФИО1 п.3.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», выразившееся в расположении холодильной камеры под жилыми помещениями <адрес> в <адрес>.

ИП ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

счет получателя: № 40101810350041010001; банк получателя: Отделение Барнаул г.Барнаул; БИК Банка получателя: 040173001; ИНН <***>; КПП 222501001; ОКТМО 01701000; КБК 14111628000016000140; получатель: УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по АК).

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Подберезко Е.А.