Решение № 2А-3234/2024 2А-3234/2024~М-2638/2024 М-2638/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 2А-3234/2024

Дело ..............а-3234/2024

УИД 26RS0..............-63

ИФИО1


РЕШЕНИЕ

02 октября 2024 года ..............

Минераловодский городской суд .............. в составе,

председательствующего судьи Казанчева И.Т.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суд дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Актив Бизнес Консалт» к ГУ ФССП по .............., начальнику .............. отделения судебных приставов ГУ ФССП по .............., о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства от .............. ..............-ИП в отношении должника ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

в производстве судебного пристава-исполнителя .............. отделения судебных приставов ГУ ФССП по .............. ФИО4 находилось исполнительное производство от .............. ..............-ИП, возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка .............. .............. и .............. .............. от .............., по гражданскому делу от .............. .............., в отношении должника ФИО2, взыскатель ООО ПКО «Актив Бизнес Консалт», которое окончено .............., однако, постановление об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа в адрес взыскателя до настоящего времени не направлены.

На основании изложенного, административный истец просил суд:

1). Признать незаконным бездействие начальника .............. отделения судебных приставов ГУ ФССП по .............., выразившееся в отсутствии контроля за действиями должностных лиц вверенному ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата органа службы, а именно в ненадлежащем контроле по возврату оригинала исполнительного документа.

2). Возложить на начальника .............. отделения судебных приставов ГУ ФССП по .............. обязанность незамедлительно обеспечить принятие мер по возврату судебного приказа от .............. ..............-ИП заказной почтовой корреспонденцией по адресу ООО ПКО «АктивБизнесКонсалт»;

3). В случае утраты оригинала исполнительного документа, возложить на начальника .............. отделения судебных приставов ГУ ФССП по .............. обязанность обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа

4). Возложить на начальника .............. отделения судебных приставов ГУ ФССП по .............. обязанность после получения дубликата исполнительного документа направить его в адрес взыскателя ООО ПКО «Актив БизнесКонсалт».

Административный истец, административный ответчик и представители административного ответчика, а также заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительности своей неявки суду не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников административного процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

Изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В качестве одной из задач административного судопроизводства указанный Кодекс устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ст. 3 КАС РФ), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4 КАС РФ).

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 ФЗ Федерального закона от .............. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьями 2 и 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций; при этом предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии со ст. 64 указанного Федерального закона находится в компетенции судебных приставов-исполнителей.

Согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64).

Согласно п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .............. .............. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст. ст. 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.В силу ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом - исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В судебном заседании установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя .............. отделения судебных приставов ГУ ФССП по .............. ФИО4 находилось исполнительное производство от .............. ..............-ИП, возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка .............. .............. и .............. .............. от .............., по гражданскому делу от .............. .............., в отношении должника ФИО2, взыскатель ООО ПКО «Актив Бизнес Консалт», предмет: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 291 803 рубля 27 копеек.

По запросу суда в материалы административного дела была предоставлена сводка по исполнительному производству, изучением которой установлено, что судебным приставом-исполнителем в отношении должника направлены запросы:

- в ФМС о предоставлении информации о месте регистрации должника, серии, номера и даты выдачи паспорта, полную дату и место рождения, адрес выбытия;

- в ЗАГС о предоставлении информацию, о рождении, заключении брака, расторжении брака, перемене имени, установление отцовства, смерти;

- в ФНС России о счетах и сведениях о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов; на предмет налоговых отчислений (в том числе сдачи в наем, аренды), перечня расчетных счетов, зарегистрированных за должником, с указанием полных банковских реквизитов, наименований и адресов банков их обслуживающих;

- в ПФ России о предоставлении персональных данных, данных о получаемых доходах должника (пенсия, место работы).

Помимо этого, судебным приставом-исполнителем ФИО4 направлены запросы в регистрирующие органы, в частности, в ГИБДД - на предмет наличия у должника транспортных средств и имеющихся ограничениях, и обременениях, получен ответ об отсутствии зарегистрированных транспортных средств за должником; в Росреестр - на предмет наличия у должника недвижимого имущества и имеющихся ограничениях, и обременениях, получен ответ об отсутствии зарегистрированного за должником недвижимого имущества.

С целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем направлены запросы во все банки, с которыми заключены соглашения об электронном документообороте: Филиал ПАО АКБ "Связь- Банк", АО КБ «Модульбанк», Калужский газовый и энергетический акционерный банк "Газэнергобанк" (ОАО), ПАО «Крайинвестбанк», Банк «ТРАСТ» (ПАО), АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «МТС-Банк», ПАО «БАНК УРАЛСИБ», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), Банк ГПБ (АО), Филиал Московский .............., Банк ВТБ (ПАО), ПАО "Совкомбанк", ОАО "СКБ-банк", ПАО «Промсвязьбанк», АО АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА", АО "Райффайзенбанк", Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», ПАО "Сбербанк России", АО "Россельхозбанк", ПАО АКБ «Связь-Банк», ООО КБЭР "Банк Казани", ООО "Экспобанк", АО "СМП Банк", в результате получены сведения об имеющихся счетах в банках у должника.

Судебным приставом-исполнителем выносились постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, а также на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в исполнении которых было отказано в связи с отсутствием денежных средств.

Денежные средства на депозитный счет Минераловодского РОСП не поступали. В кредитные организации на предмет наличия счетов и вкладов (депозитов) должника, находящиеся на хранении ценностей, договоров на брокерское обслуживание, металлических/обезличенных металлических счетов для инициирования процедуры наложения ареста и последующего взыскания, получены отрицательные ответы.

Запросы в банки, кредитные организации и регистрирующие органы, выходы по адресу должника указанному в исполнительном документе, с целью проверки имущественного положения и ареста имущества, принадлежащего должнику, осуществлялись своевременно.

Таким образом, исследованными письменными доказательствами, представленными в материалы дела, достоверно подтверждено, что в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, судебным приставом-исполнителем были предприняты все исчерпывающие меры.

Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства установлены ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно п. 3 ч. 1 которой, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Пунктом 7 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается в случаях признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

Исследованием материалов дела установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя от .............. исполнительное производство ..............-ИП было окончено, поскольку, несмотря на все предпринятые меры, установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, не представилось возможным.

Одновременно с этим, суд также принимает во внимание, что постановлением Врио начальника отделения – старшим судебным приставом ФИО5 от .............. отменено постановление об окончании исполнительного производства от .............. ..............-ИП, указанное исполнительное производство возобновлено, на судебного пристава-исполнителя ФИО6 возложена обязанность принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, обязательным условием удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа или должностного лица, наделенных публичными полномочиями, является нарушение прав административного истца.

Такие обстоятельства по настоящему делу не установлены, поскольку, после окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя были направлены постановление об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа, которые получены взыскателем.

Вопреки доводам административного искового заявления, какие-либо нарушения судебного пристава-исполнителя в части направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа, своего подтверждения не нашли, опровергнуты письменными доказательствами, представленными в материалы административного дела.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Установленные по делу обстоятельства приводят суд к выводу том, что судебный пристав-исполнитель .............. отдела судебных приставов ГУ ФССП по .............. совершал исполнительные действия в соответствии с законом и в пределах предоставленных полномочий, бездействие материалами дела, материалами исполнительного производства, добытыми по делу доказательствами не установлено.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Установленные по делу обстоятельства во взаимосвязи с приведенными нормами права приводят суд к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме, в связи с чем, в удовлетворении таких требований надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых требований ООО ПКО «Актив Бизнес Консалт» к ГУ ФССП по .............., начальнику .............. отделения судебных приставов ГУ ФССП по .............., о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства от .............. ..............-ИП в отношении должника ФИО2, отказать в полом объеме.

Отказать в удовлетворении административных исковых требований:

1). Признать незаконным бездействие начальника .............. отделения судебных приставов ГУ ФССП по .............., выразившееся в отсутствии контроля за действиями должностных лиц вверенному ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата органа службы, а именно в ненадлежащем контроле по возврату оригинала исполнительного документа.

2). Возложить на начальника .............. отделения судебных приставов ГУ ФССП по .............. обязанность незамедлительно обеспечить принятие мер по возврату судебного приказа от .............. ..............-ИП заказной почтовой корреспонденцией по адресу ООО ПКО «АктивБизнесКонсалт»;

3). В случае утраты оригинала исполнительного документа, возложить на начальника .............. отделения судебных приставов ГУ ФССП по .............. обязанность обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа

4). Возложить на начальника .............. отделения судебных приставов ГУ ФССП по .............. обязанность после получения дубликата исполнительного документа направить его в адрес взыскателя ООО ПКО «Актив БизнесКонсалт».

Решение может быть обжаловано в ..............вой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд ...............

Председательствующий судья И.Т. Казанчев

Мотивированное решение суда составлено ...............