Решение № 2А-820/2019 2А-820/2019~М-573/2019 М-573/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-820/2019

Дело №2а-820/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Станица Полтавская 15 мая 2019 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Мануиловой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Георгиевой Н.А.,

с участием административного истца помощника прокурора <адрес> Томина Д.А.,

административного ответчика ФИО1,

заинтересованного лица представителя МБУЗ «Красноармейская центральная районная больница» ФИО2, действующего на основании доверенности № 28 от 17.04.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Красноармейского района Краснодарского края Норец Е.Е. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством,

установил:

Прокурор Красноармейского района Краснодарского края Норец Е.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством.

В обоснование заявленных требований указал, что в результате проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при допуске граждан к управлению транспортными средствами прокуратурой установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ и, вместе с тем, ФИО1 с 30.10.2018 года состоит на учете у врача-нарколога МБУЗ «Красноармейская ЦРБ» с диагнозом «Наркомания», что является препятствием для управления авто и мототранспортными средствами.

Просил суд прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами, а также обязать ФИО1 вернуть водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО № 5 ГИБДД по обслуживанию Славянского, Темрюкского и Красноармейского районов ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

В судебном заседании помощник прокурора Красноармейского района Томин Д.А. поддержал заявленные административные исковые требования, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 административные исковые требования прокурора признает, не возражает против их удовлетворения.

Заинтересованное лицо, представитель МБУЗ «Красноармейская центральная районная больница», действующий на основании доверенности ФИО2 подтвердил нахождение ФИО1 на диспансерном учете врача-нарколога МБУЗ «Красноармейская ЦРБ» с диагнозом «Употребление каннабиноидов с вредными последствиями», код заболевания по МКБ F 12.1, в связи с чем, поддержал административные исковые требования прокурора в полном объеме.

Заинтересованное лицо, МРЭО №5 ГИБДД по обслуживанию Славянского, Темрюкского и Красноармейского районов ГУ МВД России по Краснодарскому краю представителя в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, возражений относительно поступившего административного иска суду не представили.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные административным истцом доказательства, заслушав показания административного ответчика, признающего иск, суд приходит к выводу о необходимости принятия признания иска ответчиком и удовлетворении исковых требований, в связи со следующим.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со ст.60 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Судом установлено, что прокурор Красноармейского района Норец Е.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством, обосновав свои требования тем, что проведенной проверкой соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при допуске граждан к управлению транспортными средствами установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № категорий «В, В1, М», действительное до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4) и при этом с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача-нарколога МБУЗ «Красноармейская ЦРБ» с диагнозом «Употребление каннабиоидов с вредными последствиями» (л.д.5).

Доказательств, опровергающих сведения, изложенные в вышеуказанном медицинском документе, административным ответчиком суду не представлено.

Согласно перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявление в результате медицинского освидетельствования наличия медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения и может повлечь причинение вреда их жизни, здоровью или имущественного ущерба.

В соответствии со ст.23 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя медицинское освидетельствование, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1,4 ст. 23.1 Закона).

Согласно перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ №1604 от 29 декабря 2014 года, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (п. 7).

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377, для водителей авто, мототранспортных средств медицинскими психиатрическими противопоказаниями к деятельности, связанной с источником повышенной опасности являются алкоголизм, наркомания, токсикомания, в связи с чем, лицо не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта.

Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, (ч.1 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с которым при наличии психических расстройств и расстройства поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ с кодами заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19, противопоказано управление транспортным средством.

В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (IVK5-10) кодом F12 обозначаются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов, которые включают в себя острую интоксикацию (F12.0), пагубное употребление (F12.1), синдром зависимости (F12.2), абстинентное состояние (F12.3), абстинентное состояние с делирием (F12.4), психотическое расстройство (F12.5), амнестический синдром (F12.6), резидуальные и отсроченные психотические расстройства (F12.7), другие психические расстройства и расстройства поведения (F12.8), психическое расстройство и расстройство поведения неуточненное (F12.9).

В силу Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 №704, снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебнотрудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии со ст.24 указанного нормативно-правового акта, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Учитывая, что у административного ответчика, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, выявлена наркотическая зависимость, при этом ФИО1, в нарушение требований действующего законодательства, при наличии противопоказаний к управлению транспортными средствами, обладает правом на управление транспортными средствами, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное дорожное движение; доказательств о наличии у административного ответчика стойкой ремиссии в материалах дела не имеется; доказательства того, что ФИО1 снят с учета в МБУЗ «Красноармейская центральная районная больница» в деле отсутствуют, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований.

При таких обстоятельствах, административный иск прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению с прекращением права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В соответствии с положениями п.2 ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, судом установлено, что обстоятельства, указанные в иске, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, признание ответчиками иска не нарушает их прав либо прав иных лиц.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Как разъяснено в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при разрешении коллизий между нормой права, содержащейся в ч.1 ст.114 КАС РФ, и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Поскольку административный иск прокурора удовлетворен полностью, при этом, прокурор в силу закона освобожден от уплаты госпошлины за подачу административного иска, суд на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ считает необходимым взыскать с административного ответчика ФИО1, не освобожденного в силу закона от уплаты такой пошлины, в бюджет муниципального образования Красноармейский район государственную пошлину в размере 300 руб.

Таким образом, на основании изложенного, с учетом признания иска ответчиком, руководствуясь требованиями ст.ст.39,62,84,114,175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Красноармейского района Краснодарского края Норец Е.Е. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством - удовлетворить.

Принять признание административного иска административным ответчиком.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № категорий «В, В1, М» в МРЭО № 5 ГИБДД по обслуживанию Славянского, Темрюкского и Красноармейского районов ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> государственную пошлину в бюджет муниципального образования Красноармейский район в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Красноармейского районного суда Мануилова Е.С.

Мотивированное решение суда изготовлено 20.05.2019 г.