Решение № 2-903/2019 2-903/2019~М-682/2019 М-682/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-903/2019

УИД: 91RS0009-01-2019-000991-48

Дело № 2-903/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2019 года г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лантратовой А.И.

при секретаре судебного заседания Апразове М.М.

с участием истца - ФИО1

представителя истца - адвоката Демьяненко В.В.

представителя ответчика - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Евпатории Республики Крым о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Евпатории Республики Крым о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии.

Требования мотивированы тем, что по договору купли-продажи серии <данные изъяты> № от 8 декабря 2000 года, зарегистрированному частным нотариусом Евпаторийского городского нотариального округа ФИО6, истец приобрел у ФИО7 <адрес>, в <адрес>. Квартира состояла из помещений №№ в том числе двух жилых комнат, жилой площадью № кв.м., общей площадью № кв.м. Вместе с квартирой, к истцу также перешли помещение под летней кухней лит. «<данные изъяты>», помещение под сараем лит. «<данные изъяты>», помещение площадью № кв.м. в лит. «<данные изъяты>», которые были выделены ФИО8, как инвалиду ВОВ, под расширение и восстановительный ремонт за счет собственных средств, на основании решения исполкома Евпаторийского городского совета депутатов трудящихся № 142-1 от 31 марта 1995 года и решения межведомственной жилищной комиссии от 12 июля 1996 года. Указанные помещения вплотную примыкали к квартире, с ее тыльной части, располагались под одной безчердачной крышей с квартирой, граничили с забором соседнего домовладения и не имели выхода во двор. На момент продажи они были соединены с квартирой самовольно пробитыми дверными проемами, так как ФИО8, согласно вышеуказанных решений, начал перепланировку.

Указывает, что в связи с ненадлежащими условиями проживания его семьи, в том числе недостаточности для этого площади самой квартиры, в период 2007-2013 годов, он самовольно, за счет собственных сил и средств, выполнил перепланировку и переоборудование своей квартиры, состоящую в следующем: пробил дверной проем между помещениями № и №, разобрал печь на твердом топливе в помещении №, заложил оконный проем и пробил дверной проем между помещения № и №, пробил оконный проем в помещении №, частично разобрал и устроил перегородки из камня ракушечника между помещениями № и летнего душа в лит. «<данные изъяты>», что повлекло изменение жилой и общей площади квартиры. Квартира № после перепланировки и переоборудования стала состоять из следующих жилых комнат и подсобных помещений: №-кухни, площадью, № кв.м.; №-жилой комнаты, площадью № кв.м.; №-жилой комнаты, площадью № кв.м.; №-прихожей, площадью № кв.м.; №,№-совмещенного санузла, площадью № кв.м., № кв.м.; №-санузла, площадью № кв.м.; №-жилой комнаты, площадью № кв.м., (переоборудована из нежилого помещения, площадью № кв.м, в лит. «<данные изъяты>»); №-санузла, площадью № кв.м., (переоборудована из помещений сараев лит. «<данные изъяты>» и части лит. «<данные изъяты>»); №-кухни, площадью № кв.м., (переоборудована из помещения летней кухни лит. «<данные изъяты>»); №-погреба, площадью № кв.м. Жилая площадь квартиры составила - № кв.м., общая - № кв.м. Все произведенные истцом работы по перепланировке и переоборудованию квартиры проводились с согласия собственников помещений многоквартирного дома. Считает, что права и охраняемые интересы собственников помещений многоквартирного дома нарушены не были.

Также указывает, что согласно технического обследования, проведенного 15 мая 2015 года, <адрес>, после перепланировки и переоборудования соответствует государственным стандартам, санитарным и пожарным нормам, правилам, в том числе сарай - летний душ в лит. «<данные изъяты>». Принятые объемно-планировочные решения квартиры соответствуют СНиП 31-01- 2003 «Здания многоквартирные», СП 31-107-2004 «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий» и не ухудшают уровень комфорта проживающих. Строительные конструкции и инженерное оборудование жилого дома находятся в работоспособном состоянии и имеют достаточную эксплуатационную надежность.

В связи с тем, что перепланировка была произведена без наличия проектной документации и согласований, на земельном участке, находящемся в собственности администрации г. Евпатории, истец обратился в Департамент имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка и принятии в эксплуатацию квартиры после ее переустройства. Письмами за исх. № 9025 от 18 ноября 2016 года и исх. № 3037/07 от 4 июля 2017 года истцу было отказано в приемке жилого помещения комиссией после ремонтно-строительных работ и выдаче акта о завершенных перепланировке и переоборудовании и рекомендовано обратиться в межведомственную комиссию по использованию жилищного фонда муниципального образования. 7 декабря 2017 года за № 556 -МВК истцу было выдано решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, согласно которого переустройство и (или) перепланировка должна быть осуществлена в соответствии с указанным выше техническим обследованием ООО «Крым-проект» № 158-05/15-ТО.

На обращение в межведомственную комиссию для подготовки и подписания акта приемочной комиссии о завершении перепланировки жилого помещения, истцу было рекомендовано обратиться в отдел архитектуры и градостроительства администрации г. Евпатории. Письмом начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации г. Евпатории № Т-4/1070/2 от 19 октября 2018 года в оформлении и выдаче акта завершенной перепланировки и переоборудования истцу было отказано.

Просит сохранить жилое помещение - <адрес>, в <адрес><адрес>, состоящей из следующих жилых комнат и подсобных помещений: №-кухни, площадью № кв.м.; №-жилой комнаты, площадью № кв.м.; №-жилой комнаты, площадью № кв.м.; №-прихожей, площадью № кв.м.; №,6-совмещенного санузла, площадью № кв.м., № кв.м.; №-санузла, площадью № кв.м.; №-жилой комнаты, площадью № кв.м., (переоборудована из нежилого помещения, площадью № кв.м., в лит. «<данные изъяты>»); №-санузла, площадью № кв. м., (переоборудована из помещений сараев лит. «<данные изъяты> и части лит. «<данные изъяты>»); №-кухни, площадью № кв.м., (переоборудована из помещения летней кухни лит. «<данные изъяты>»); №-погреба, площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м., общей площадью № кв.м. в переустроенном и перепланированном состоянии.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель - адвокат Демьяненко В.В. исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Настаивали на рассмотрении дела судом, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Евпатории Республики Крым - ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку в результате выполненных истцом работ произошло увеличение площади квартиры, что является реконструкцией.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из материалов дела судом установлено следующее.

По договору купли-продажи серии <данные изъяты> № от 8 декабря 2000 года, зарегистрированному частным нотариусом Евпаторийского городского нотариального округа ФИО6, истец приобрел у ФИО8 <адрес>, в <адрес>. По договору передана квартира, состоящая из помещений №№,№, в том числе двух жилых комнат, жилой площадью № кв.м., общей площадью № кв.м. (л.д. 8).

Согласно справке о принадлежности строений домовладений от 18.11.2005 года ФИО1 принадлежит <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>. (л.д. 16-17)

На основании решения исполкома Евпаторийского городского совета депутатов трудящихся № 142/1 от 31 марта 1995 года ФИО9 под гараж выделено нежилое, смежное с его квартирой помещение площадью № кв.м. в домовладении № по <адрес>. (л.д. 19)

Согласно технического паспорта на квартиру по состоянию на 09.10.1998 год, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, состоит из помещений №№, в том числе двух жилых комнат, жилой площадью № кв.м., общей площадью № кв.м. (л.д. 9-10).

В соответствии с техническим обследованием, проведенным 15 мая 2015 года, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, после перепланировки и переоборудования соответствует государственным стандартам, санитарным и пожарным нормам, правилам, в том числе сарай - летний душ в лит. «<данные изъяты>». Принятые объемно-планировочные решения квартиры соответствуют СНиП 31-01- 2003 «Здания многоквартирные», СП 31-107-2004 «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий» и не ухудшают уровень комфорта проживающих. Технико-экономические показатели <адрес> после перепланировки и переоборудования: Количество жилых комнат – три, жилая площадь - <данные изъяты> кв.м., общая площадь - <данные изъяты> кв.м., в том числе площадь погреба <данные изъяты> кв.м. Строительные конструкции и инженерное оборудование жилого дома находятся в работоспособном состоянии и имеют достаточную эксплуатационную надежность. (л.д. 25-45)

Департамент имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории письмом №9025 от 18.11.2016 на заявление истца о предоставлении в собственность или в аренду земельного участка с находящимися на нем летней кухней лит. «Ф», сараем лит. «П», подсобным помещением площадью 28,7 кв.м., в лит. «Е», сообщает, что Государственным советом Республики Крым 14.11.2016 принят проект Закона Республики Крым «О внесении изменений в Закон Республики Крым «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», согласно которому предусмотрено продление срока подачи заявления до 01 января 2018 года. ФИО1 разъяснено, что после опубликования указанного выше проекта закона и вступления его в силу, он вправе обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка с расположенной на нем самовольной постройкой и выдачи заключения о возможности признания ее жилым домом, по форме согласно приложению 1 к постановлению Совета министров Республики Крым от 12.05.2015 г. №252 непосредственно в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым. (л.д. 20)

Письмом № 3037/07 от 04.07.2017 года Департамент имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории на заявление ФИО1 от 27.02.2017 г. №Т-4/748/2 о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства с расположенной на нем самовольной постройкой и выдаче заключения о возможности признания ее жилым домом, расположенного по адресу: <адрес>, сообщено о рассмотрении заявления и рекомендовано ФИО1 обратиться в межведомственную комиссию по использованию жилищного фонда муниципального образования городского округа Евпатории Республики Крым, в связи с тем, что рассмотрение указанного вопроса не входит в компетенцию комиссии в отношении самовольной постройки о возможности признания ее жилым домом. (л.д. 21)

Решением Заместителя председателя межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда МО ГО Евпатория Республики Крым ФИО3 «О согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений» №556–МВК от 07 декабря 2017 года ФИО1 было дано, согласие на перепланировку и переустройство жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим обследованием ООО «Крым-проект» № 158-05/15-ТО. Решением установлено, что межведомственная комиссия осуществляет приемку выполненных ремонтно-строительных работ и подписание акта о завершении переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения в установленном порядке. (л.д. 22)

Письмом Начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации города Евпатории Республики Крым Свидетель №1 №Т-4/1070/2 от 19.10.2018 года в ответ на обращение по вопросу отказа в выдаче акта о завершении работ по переустройству подсобного помещения в жилое, ФИО1 сообщено, что рассмотрение вопросов о приеме завершенного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения отнесено к полномочиям межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым. Решения о выдаче акта завершенного переустройства и (или) перепланировки принимаются по результатам произведенных обследований комиссией после перепланировки, выполненной на основании разрешительного документа и в соответствии с утвержденным проектом. В иных случаях комиссия не уполномочена на оформление и выдачу акта завершенной перепланировки и (или) переустройства. Разъяснено, что для рассмотрения вопроса о завершении работ по переустройству и (или) перепланировки, ФИО1 необходимо предоставить разрешительный документ на выполнение указанных работ, проект в соответствии с которым согласована перепланировка и (или) переустройство, правоустанавливающие документы на перепланированное жилое помещение, технический паспорт жилого помещения. (л.д. 23)

В соответствии с техническим обследованием, проведенным 15 мая 2015 года и техническим паспортом жилого помещения по состоянию на 29.05.2018 года, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, состоит из следующих жилых комнат и подсобных помещений: №-кухни, площадью № кв.м.; №-жилой комнаты, площадью № кв.м.; №-жилой комнаты, площадью № кв.м.; №-прихожей, площадью № кв.м.; №,№-совмещенного санузла, площадью № кв.м., № кв.м.; №-санузла, площадью № кв.м.; №-жилой комнаты, площадью № кв.м., (переоборудована из нежилого помещения, площадью № кв.м., в лит. «<данные изъяты>»); №-санузла, площадью № кв. м., (переоборудована из помещений сараев лит. «<данные изъяты>» и части лит. «<данные изъяты>»); №-кухни, площадью № кв.м., (переоборудована из помещения летней кухни лит. «<данные изъяты>»); №-погреба, площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м., общей площадью № кв.м. (л.д. 11-15,25-45)

Таким образом в ходе судебного следствия установлено что в результате выполненных ФИО1 работ увеличена жилая и общая площадь квартиры.

Понятие переустройства и перепланировки жилых помещений приведено в пункте 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170. Согласно этому нормативному акту перепланировка может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2).

В п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано понятие реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из представленных суду документов следует, что истец объединил квартиру с хозяйственными строениями, которые в состав квартиры как нежилые помещения не входили, а именно, помещение №-жилая комната, площадью № кв.м., получилась в результате переоборудования из нежилого помещения лит. «<данные изъяты>», площадью № кв.м.,; №-санузел, площадью № кв. м. переоборудован из помещений сараев лит. «<данные изъяты>» и части лит. «<данные изъяты>»; №-кухня, площадью № кв.м., переоборудована из помещения летней кухни лит. «<данные изъяты>». В результате изменились параметры квартиры, жилая площадь стала составлять № кв.м., общая площадь № кв.м., что является в соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией.

Кроме этого переоборудованные и совмещенные с квартирой хозяйственные строения не принадлежат истцу на праве собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 1 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» - положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Также, согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

В судебном заседании достоверно установлено, что истцом произведена реконструкция спорного объекта недвижимости, которая не зарегистрирована в установленном порядке.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации г. Евпатории Республики Крым о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд.

Судья А.И. Лантратова