Постановление № 5-35/2023 от 22 июня 2023 г. по делу № 5-35/2023

Дело № 5-35/2023

УИД: 60RS0003-01-2023-000725-63


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город ФИО1 2023 года

Судья Островского городского суда Псковской области Минчугина Т.Г.,

при секретаре Корныльевой Т.С.,

с участием пом. УУП ОМВД России по Островскому району ФИО2,

лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

в отношении ФИО3, *** года рождения, уроженца д. ..., гражданина <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

***.2023 года в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в ходе разбирательства в кабинете №№ УУП ОМВД <данные изъяты> по адресу: ..., установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО3, в нарушение требований п. 1, 2 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», с ***.2022 года по настоящее время находится на территории <данные изъяты> с нарушением режима пребывания, выразившимся в том, что ФИО4 уклоняется от выезда из ... по истечении разрешенного срока пребывания <данные изъяты> суток после въезда на территорию ... ***.2022 года. Таким образом, с ***.2022 года ФИО3 находится на территории <данные изъяты> незаконно, не имея для этого правовых оснований, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 свою вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения признал, в содеянном раскаялся, нарушение режима пребывания на территории ... объяснил фактически сложившимися на протяжении последних <данные изъяты> лет брачных отношений с Ж. О.В., проживающей по адресу: ... и утратой социальных связей с родственниками, проживающими в Республике .... В начале *** года он выезжал в Республику ... для оформления нового паспорта гражданина Республики ..., после получения которого ***.2022 года вновь вернулся к гражданской жене в ... и больше территорию ... не покидал. Ввиду сложившихся брачных отношений с гражданкой ..., узаконить которые он намерен в ближайшее время, просит не назначать наказание в виде выдворения за пределы РФ.

Пом. УУП ОМВД <данные изъяты> К. Я.В. в судебном заседании подтвердил изложенные в протоколе обстоятельства совершения ФИО3 инкриминируемого ему правонарушения.

При рассмотрении дела суд оценивает собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть части 3 ст.26.2 КоАП РФ.

Кроме личного признания своей вины, вина ФИО3 в совершении указанного выше административного правонарушения объективно подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ***.2023 года, справочными данными из Информационного банка данных в отношении иностранного гражданина – ФИО3, копиями страниц из паспорта гражданина Республики ... ФИО3, сроком действия с ***.2022 по ***.2032 года, а также иными материалами дела.

Сведения, содержащиеся в протоколе и представленных материалах, принимаются в качестве доказательств вины правонарушителя, так как протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу о наличии достаточных доказательств совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и квалифицирует его действия, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При этом суд исключает из инкриминируемого ФИО3 в качестве нарушения режима пребывания нахождение на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, как не нашедший своего подтверждения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя, судом не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, суд учитывает признание им вины.

При этом согласно ст. 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.1.1 КоАП РФ об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П).

С учетом оценки установленных по делу фактических обстоятельств, а именно, наличия у правонарушителя постоянного места жительства на территории ..., установления устойчивых социальных связей на территории РФ, отсутствия каких-либо негативных последствий, влекущих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, а также, принимая во внимание, что применение административного взыскания в виде административного выдворения за пределы ... отрицательно скажется на жизни его семьи в связи с принудительным изменением привычного для них образа жизни, суд считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы ....

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.10, 4.1-4.2, 29.9, 29.10, 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

ФИО3, *** года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты уплаты административного штрафа: УИН №

Наименование получателя платежа: УФК по Псковской области (ОМВД России по Островскому району).

Счет получателя платежа № в Отделение по Псковской области Северо-Западного главного управления;

ИНН: №; КПП: №; БИК: №; ОКТМО №

Код бюджетной классификации: №

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Островский городской суд.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного выше срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате в течение десяти суток направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В указанном случае, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Г. Минчугина