Постановление № 5-252/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 5-252/2026

Дело № 5-252/2026

59RS0007-01-2026-003649-76


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 27 апреля 2026 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Шагаева А.М.,

с участием представителя административного органа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>, адрес осуществления деятельности: <адрес>, <адрес> (<адрес>, <адрес>, <адрес>), ИНН №, паспорт №,

УСТАНОВИЛ:

14.04.2026 в период с 10-45 до 14-10 установлено, что ИП ФИО2 при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания в предприятии общественного питания «Кулинария» по адресу: <...> стр. 147/1 (ул. Никулина, ГСК № 95, бокс 3) допустила нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения:

1. В нарушение требования п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20) допустила приём пищевой продукции на предприятие общественного питания при отсутствии маркировки и товаросопроводительной документации, а именно:

- в холодильной витрине находились на реализации «Чизбургер» в количестве 3 шт., «Гамбургер» - 3 шт., «Тортилья» - 2 шт., «Пончики» - 15 шт. со следующей информацией: пончики с маркировкой «Пончик 14.04.26 07:00» (в количестве 15 штук, на подносе под пищевой пленкой); чизбургер с маркировкой: «Чизбургер 14.04.26 07:40» (в количестве 3 штуки в индивидуальной упаковке); тортилья с маркировкой: «Тортилья 14.04.26 07:48» (в количестве 2 штуки в индивидуальной упаковке); чебурек с маркировкой: «Чебурек 14.04.26 07:20» (в количестве 5 штук в индивидуальной упаковке) - отсутствуют маркировка с необходимой информацией и товаросопроводительны документы.

- в морозильном отделении бытового холодильника хранились:

полуфабрикат из мяса птицы в панировке, этикетка с необходимой информацией товаросопроводительные документы на продукцию отсутствуют (на остатке 1.480 кг), отсутствует маркировка с необходимой информацией и товаросопроводительные документы;

- замороженный продукт «Картофель фри прямой - поджаренный» (изготовитель: Р.Р.СЬ.ФИО3, ул. Садова 29, 33-102 ФИО4, Польша, на остатке 4,207 кг, годен до 10.2027) - отсутствуют товаросопроводительные документы.

В ходе осмотра данная продукция была изъята из оборота, о чем представлен документ (акт о списания от 14.04.2026).

2. В нарушение требований п. 2.10, п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590 -20 допустила работу предприятия общественного питания при использовании систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, которые выполнены так, что не исключается риск загрязнения пищевой продукции, с использованием водоисточника, не отвечающего требованиям, предъявляемым к питьевой воде, а именно: одноэтажное отдельно стоящее здание, где расположено предприятие, не подключено к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения.

Отсутствуют документы, подтверждающие подключение к централизованным сетям холодного и горячего водоснабжения, а также водоотведения. Документы, подтверждающие соответствие поставляемой воды требованиям, предъявляемым к питьевой воде, не представлены. Подача горячей воды осуществляется через проточный водонагреватель. При осмотре к 2-секционной моечной ванне подключена разводка водопроводной системы, под ванной установлен жироуловитель, труба от него уходит в пол.

3. В нарушение требования п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в предприятии общественного питания, оказывающем услуги общественного питания, не обеспечила последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а именно: в предприятии, имеющем 1 вход для загрузки пищевых продуктов, для посетителей и персонала, поток поступающих пищевых продуктов, сырых полуфабрикатов, в том числе в транспортной (загрязненной) таре, загружаются через барную стойку, пересекаясь с потоком выдаваемой потребителям готовой продукции и розлив напитков (лимонада).

4. В нарушение требований п. 3.8, п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не оборудовала работающее холодильное оборудование контрольными термометрами: в морозильном отделении бытового холодильника, в холодильной витрине на барной стойке, не проводится ежедневная регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции с занесением в журнал на бумажном или электронном носителе, фактически такой журнал отсутствует.

5. В нарушение требований п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 допустила изготовление продукции общественного питания, при отсутствии технологических документов, в том числе технологической карты, технико-технологической карты, технологической инструкции, разработанный и утвержденным руководителем. Фактически на изготавливаемую продукцию общественного питания: напитки: «Молочный коктейль», чай, чай с лимоном, кофе Эспрессо, Американо, Капучино, Гляссе, «Курица «Фри» в панировке, «Картофель «Фри» стандарт, «Картофель «Фри» Большая» технологические документы отсутствуют.

6. В нарушение требования 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не выделила отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах: фактически для уборки и мытья помещения предприятия, включая обеденную зону для посетителей и производственную зону, используется один уборочный инвентарь (одно ведро и швабра), не имеющий маркировку, уборочное ведро хранится в двухдверном металлическом шкафу в обеденном зале вместе с верхней одеждой (пальто) продавца-кассира, уборочная швабра хранится сбоку от шкафа вместе с лопатой для уборки снега.

7. В нарушение требования п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в предприятии не обеспечила применение дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по их применению, фактически дезинфицирующие средства отсутствуют.

8. В нарушение требования п. 3.11. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не обеспечила обработку аппаратов по приготовлению напитков (шейкеры для приготовления молочных коктейлей, кофемашина) в соответствии с инструкцией изготовителя с применением моющих и дезинфицирующих средств, фактически в предприятии инструкции изготовителя отсутствуют.

9. В предприятии общественного питания, имеющем в наличии в обеденной зоне 4 посадочных места (2 пристенных стола и 4 стула), не обеспечила наличие туалета для персонала и посетителей, с входом, изолированным от производственных и складских помещений, что нарушает требования п. 3.7 СП 2.3/2.4.3 3590-20.

10. В нарушение требования и. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не исключила риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции: работники не оставляют в индивидуальных шкафах или отведенных местах одежду второго и третьего слоя и личные вещи: фактически продавец - кассир ФИО5 работала в личной одежде (одежда второго слоя) - спортивный костюм кофта и трико, на которую был одет фартук, личные вещи продавца-кассира (дамская сумочка и сотовый телефон) находились в производственной зоне.

11. В нарушение требования п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 допустила хранение в производственной зоне личных вещей персонала: в производственной зоне на стуле лежала дамская сумочка, возле холодильной витрины лежал сотовый телефон продавца-кассира ФИО5

12. В нарушение требования п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в предприятии общественного питания не обеспечила проведение производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания: программе производственного контроля, протоколы лабораторных испытаний изготавливаемой продукции отсутствуют.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель административного органа ФИО1 в судебном заседании настаивала на привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, с назначением наказания в виде приостановления деятельности на 90 суток, поскольку доказательства, подтверждающие устранение выявленных нарушений, указанных в протоколе, не представлены. Также пояснила, что подключение к централизованным сетям холодного и горячего водоснабжения, а также водоотведения требует значительный временной промежуток.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, помимо прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из положений статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20), устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пункт 1.1 Правил).

Согласно требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20:

Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами <4>. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются (п. 2.2);

Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента <7>. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (п. 2.5);

Холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде <9> (п. 2.10);

Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции (п. 2.15);

Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points) <3>, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (п.2.1);

Изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Ассортимент готовых блюд и напитков, вырабатываемых при организации и проведении массовых мероприятий, утверждается руководителем организации и (или) организатором питания (п. 2.8)

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (п.2.19);

В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (п.3.8);

Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами (п. 3.13);

В целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук (п.3.7);

Аппараты для автоматической выдачи пищевой продукции и аппараты по приготовлению напитков должны обрабатываться в соответствии с инструкцией изготовителя с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 3.11).

Установлено, что 14.04.2026 на основании решения о проведении выездной проверки № 59260041000121297853 от 08.04.2026 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении ИП ФИО2, осуществляющей деятельность по оказанию услуги общественного питания «Кулинария» по адресу: <...> стр. 147/1 (ул. Никулина, ГСК № 95, бокс 3).

В ходе проверки выявлены указанные в протоколе осмотра от 14.04.2026 и в протоколе об административном правонарушении нарушения Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 23.04.2026; протоколом осмотра от 14.04.2026; объяснением ФИО6 от 14.04.2026; экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № 2307-ЦА; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2 (л.д. 38-42) и другими материалами дела.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами, которые оценены судьей с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, а именно, нарушение индивидуальным предпринимателем санитарно-эпидемиологических требований при оказании услуг общественного питания.

Судьей установлено, что ИП ФИО2 имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняла всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Действия ИП ФИО2 квалифицируются судьей по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (предприятие общественного питания «Кулинария») при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Процессуальных нарушений порядка проведения проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, а также производства по делу должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, влекущих признание имеющихся в деле доказательств недопустимыми, судьей не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность судья принимает частичное добровольное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств отягчающих, а также исключающих производство по делу, в том числе, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, судьей не установлено.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

При решении вопроса о назначении наказания в виде приостановления деятельности необходимо учитывать, что данный вид санкции скорее относится к правовосстановительным, нежели к штрафным (карательным), поскольку направлен на устранение противоправных состояний.

С целью устранения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, с учетом требований ст. ст. 3.12, 4.1 КоАП РФ, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Кулинария» по адресу: <...> стр. 147/1 (ул. Никулина, ГСК № 95, бокс 3).

Наличие опасности для жизни и здоровья населения и риска возникновения инфекционных заболеваний, пищевых отравлений, при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания в предприятии «Кулинария» с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований, подтверждается материалами дела и сомнений у судьи не вызывает.

Менее строгий вид наказания за выявленное нарушение не может быть применен, поскольку не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая, что в настоящее время нарушения не устранены, соответственно продолжение деятельности является потенциально опасным для жизни и здоровья людей.

На основании ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

Учитывая характер и объем выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, степень общественной опасности административного правонарушения, отношение лица, привлекаемого к административной ответственности к содеянному, и отсутствие достаточных доказательств их устранения в полном объеме в настоящее время, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток с момента применения временного запрета деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1.п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2, №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Кулинария» по адресу: <...> стр. 147/1 (ул. Никулина, ГСК № 95, бокс 3), на срок 90 суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности – 23.04.2026 с 15 часов.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление в течение 10 дней с момента вручения или получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: А.М. Шагаева