Решение № 12-29/2020 12-389/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 12-29/2020

Дело <номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года город Ставрополь

Судья Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края Суржа Н.В.,

рассмотрев жалобу ООО «Медиа Рост» на постановление административной комиссии Ленинского района города Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае»,

установил:

постановлением административной комиссии Ленинского района города Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена> ООО «Медиа Рост» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

ООО «Медиа Рост» с указанным постановлением не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит восстановить срок на подачу жалобы на постановление административной комиссии; отменить постановление <номер обезличен> от <дата обезличена> административной комиссии Ленинского района города Ставрополя.

В обоснование жалобы указано, что основанием для привлечения ООО «Медиа Рост» к административной ответственности послужило то, что комиссией был выявлен факт самовольного размещения обществом в оконных проемах элементов информационного характера.

Однако, <дата обезличена> Ставропольским краевым судом по делу № За-226/2019 принято решение, согласно которому признаны недействующими со дня вступления решения суда в законную силу части 1 и 2 статьи 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», в редакции Закона Ставропольского края от 28.09.2018 № 64-кз «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края». Также суд обязал Губернатора Ставропольского края опубликовать сообщение о принятии настоящего решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в газете «Ставропольская правда».

Обжалуемое постановление административной комиссии изготовлено и направлено в адрес общества с существенным нарушением процессуальных сроков, о чем свидетельствуют отметки органа почтовой связи на конверте с корреспонденцией поступивших в адрес ООО «Медиа Рост».

Ранее ООО «Медиа Рост» обратилось в Ленинский районный суд г. Ставрополя с аналогичным заявлением (жалобой). Однако, со ссылкой на статью 129 КАС РФ суд первой инстанции возвратил указанное заявление, указав на неверный порядок обращения. До настоящего времени заявление и документы, возвращенные заявителю, в адрес общества так и не поступили. Определение суда от <дата обезличена> о возврате административного иска было получено обществом лишь <дата обезличена>, на основании письменного заявления.

Представитель заявителя директор ООО «Медиа Рост» ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил удовлетворить жалобу в полном объеме.

Представитель административной комиссии Ленинского района города Ставрополя, извещённый о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного данной нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, ООО «Медиа Рост» обратилось в Ленинский районный суд г. Ставрополя с административным исковым заявлением об отмене постановления административной комиссии Ленинского района города Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена>. Однако, суд возвратил указанное заявление, указав на неверный порядок обращения. Определение суда от <дата обезличена> о возврате административного иска было получено обществом лишь <дата обезличена>, и <дата обезличена> подана жалоба на указанное постановление.

Таким образом, требования ООО «Медиа Рост» о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы являются обоснованными.

Судьёй установлено, что постановлением административной комиссии Ленинского района города Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена> ООО «Медиа Рост» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

В постановлении <номер обезличен> от <дата обезличена> указанно, что <дата обезличена> в 11 часов 30 минут по адресу <адрес обезличен>, выявлен факт самовольного размещения элементов информационного характера в оконных проёмах, т.е. совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», а именно несоблюдение требований установленных в пределах полномочий органов местного самоуправления, к внешнему виду фасадов и ограждений к конструкциям зданий, строений, сооружений.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

<дата обезличена> Ставропольским краевым судом по делу № За-226/2019 принято решение, согласно которому признаны недействующими со дня вступления решения суда в законную силу частей 1 и 2 статьи 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», в редакции Закона Ставропольского края от 28.09.2018 № 64-кз «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края». Также суд обязал Губернатора Ставропольского края опубликовать сообщение о принятии настоящего решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в газете «Ставропольская правда».

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> решение Ставропольского краевого суда от <дата обезличена> оставлено без изменения.

В силу ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

При таких обстоятельствах, поскольку признана недействующей часть 2 статьи 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», в редакции Закона Ставропольского края от 28.09.2018 № 64-кз «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края», устанавливающая административную ответственность ООО «Медиа Рост» в соответствии с постановлением административной комиссии Ленинского района города Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена>, судья считает необходимым жалобу ООО «Медиа Рост» удовлетворить, указанное постановление отменить, а производство по делу прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

восстановить ООО «Медиа Рост» пропущенной процессуальный срок на подачу жалобы на постановление административной комиссии Ленинского района города Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Жалобу ООО «Медиа Рост» - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Ленинского района города Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отношении ООО «Медиа Рост» - отменить

Освободить ООО «Медиа Рост»от административной ответственности по ч. 2 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Медиа Рост» по ч. 2 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» - прекратить.

Настоящее решение вступает в силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.В. Суржа