Решение № 2-1114/2017 2-1114/2017 ~ М-979/2017 М-979/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-1114/2017

Дело № 2-1114/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка 08 декабря 2017 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Янаевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кулановой О.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что истец 14.09.2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 27.09.2017 года, ответчик отказал в установлении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия необходимой продолжительности педагогического стажа, при этом из специального стажа истца исключены периоды: с 10.09.1997 г. по 31.05.1998 г. – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, начавшийся после 06.10.1992 г., с 08.10.2001 г. по 12.10.2001 г. – курсы повышения квалификации, с 26.11.2001 г. по 30.11.2001 г.- курсы повышения квалификации, с 02.12.2002 г. по 06.12.2002 г. – дополнительные дни для ухода за ребенком-инвалидом, с 17.12.2002 г. по 31.12.2002 г. - прочие отвлечении, с 20.01.2003 г. по 24.01.2003 г.- курсы повышения квалификации, с 02.02.2003 г. по 07.02.2003 г.- курсы повышения квалификации, с 02.12.2003 г. по31.12.2003 г. – дополнительные дни ухода за ребенком-инвалидом, с 07.12.2004 г. по 31.12.2004 г. - дополнительные дни ухода за ребенком-инвалидом, с 30.11.2005 г. по 31.12.2015 г.- дополнительные дни ухода за ребенком-инвалидом, с 15.12.2006 г. по 31.12.2006 г. - дополнительные дни ухода за ребенком-инвалидом, с 20.10.2008 г. по 02.11.2008 г. – учебный отпуск, с 25.01.2009 г. по 26.01.2009 г. - учебный отпуск, с 16.02.2009 г. по 07.03.2009 г. - учебный отпуск, с 06.04.2009 г. по 25.04.2009 г. - учебный отпуск, с 12.10.2009 г. по 05.11.2009 г.- учебный отпуск, с 11.01.2010 г. по 04.02.2010 г. - учебный отпуск, с 31.05.2010 г. по 24.06.2010 г. - учебный отпуск, с 11.10.2010 г. по 30.10.2010 г.- учебный отпуск, с 10.01.2011 г. по 01.02.2011 г. - учебный отпуск с 01.06.2011 г. по 24.06.2011 г. - учебный отпуск, с 21.09.2011 г. по 14.10.2011 г. - учебный отпуск, с 07.11.2011 г. по 11.12.2011 г. - учебный отпуск. Итого в специальный стаж не зачтено 1 год 10 месяцев 1 день. Истец просит обязать ответчика зачесть в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.2001 г. по 12.10.2001 г., с 26.11.2001 г. по 30.11.2001 г., с 20.01.2003 г. по 24.01.2003 г., с 02.02.2003 г. по 07.02.2003 г., периоды учебного отпуска с 20.10.2008 г. по 02.11.2008 г., с 25.01.2009 г. по 26.01.2009 г., с 16.02.2009 г. по 07.03.2009 г., с 06.04.2009 г. по 25.04.2009 г., с 12.10.2009 г. по 05.11.2009 г., с 11.01.2010 г. по 04.02.2010 г., с 31.05.2010 г. по 24.06.2010 г., с 11.10.2010 г. по 30.10.2010 г., с 10.01.2011 г. по 01.02.2011 г., с 01.06.2011 г. по 24.06.2011 г., с 21.09.2011 г. по 14.10.2011 г., с 07.11.2011 г. по 11.12.2011 г., обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.09.2017 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержала, на удовлетворении требований настаивала.

Ответчик государственное учреждение- управление Пенсионного фонда РФ в Чернушинском районе Пермского края в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с исковыми требованиями не согласился.

Представитель третьего лица МБОУ «Ермиевская основная общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, в предварительном судебном заседании требования истца поддержала, пояснила, что истец ФИО1 работает в школе учителем, для повышения квалификации направлялась на курсы, а также истцу предоставлялись учебные отпуска в связи с обучением в ФГБОУ ВПО «Пермском государственном педагогическом университете».

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 принята на работу с 15.08.1991 г. воспитателем в <данные изъяты>, уволена с 01.10.1994 г., принята на работу с 01.10.1994 года в <данные изъяты> (с учетом переименований <данные изъяты> на должность учителя (л.д. 16-18).

14.09.2017 г. ФИО1 обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности более 25 лет.

27.09.2017 года в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, при этом из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.2001 г. по 12.10.2001 г., с 26.11.2001 г. по 30.11.2001 г., с 20.01.2003 г. по 24.01.2003 г., с 02.02.2003 г. по 07.02.2003 г., периоды учебного отпуска с 20.10.2008 г. по 02.11.2008 г., с 25.01.2009 г. по 26.01.2009 г., с 16.02.2009 г. по 07.03.2009 г., с 06.04.2009 г. по 25.04.2009 г., с 12.10.2009 г. по 05.11.2009 г., с 11.01.2010 г. по 04.02.2010 г., с 31.05.2010 г. по 24.06.2010 г., с 11.10.2010 г. по 30.10.2010 г., с 10.01.2011 г. по 01.02.2011 г., с 01.06.2011 г. по 24.06.2011 г., с 21.09.2011 г. по 14.10.2011 г., с 07.11.2011 г. по 11.12.2011 г. (л.д. 10, 11).

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 правил №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Следовательно, требования истца о включении специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.2001 г. по 12.10.2001 г., с 26.11.2001 г. по 30.11.2001 г., с 20.01.2003 г. по 24.01.2003 г., с 02.02.2003 г. по 07.02.2003 г. подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ст. 187 ТК РФ исключение из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации признается судом необоснованным.

Следовательно, периоды учебного отпуска с 20.10.2008 г. по 02.11.2008 г., с 25.01.2009 г. по 26.01.2009 г., с 16.02.2009 г. по 07.03.2009 г., с 06.04.2009 г. по 25.04.2009 г., с 12.10.2009 г. по 05.11.2009 г., с 11.01.2010 г. по 04.02.2010 г., с 31.05.2010 г. по 24.06.2010 г., с 11.10.2010 г. по 30.10.2010 г., с 10.01.2011 г. по 01.02.2011 г., с 01.06.2011 г. по 24.06.2011 г., с 21.09.2011 г. по 14.10.2011 г., с 07.11.2011 г. по 11.12.2011 г. подлежат зачету в специальный стаж истца.

На основании вышеизложенного, специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, то есть на 14 сентября 2017 года составил 25 лет 2 месяца 16 дней (с учетом зачтенного ответчиком специального стажа 24 года 3 месяца и периодов, зачтенных судом, 11 месяцев 16 дней) при требуемом педагогическом стаже 25 лет.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.2001 г. по 12.10.2001 г., с 26.11.2001 г. по 30.11.2001 г., с 20.01.2003 г. по 24.01.2003 г., с 02.02.2003 г. по 07.02.2003 г., периоды учебного отпуска с 20.10.2008 г. по 02.11.2008 г., с 25.01.2009 г. по 26.01.2009 г., с 16.02.2009 г. по 07.03.2009 г., с 06.04.2009 г. по 25.04.2009 г., с 12.10.2009 г. по 05.11.2009 г., с 11.01.2010 г. по 04.02.2010 г., с 31.05.2010 г. по 24.06.2010 г., с 11.10.2010 г. по 30.10.2010 г., с 10.01.2011 г. по 01.02.2011 г., с 01.06.2011 г. по 24.06.2011 г., с 21.09.2011 г. по 14.10.2011 г., с 07.11.2011 г. по 11.12.2011.

Обязать государственное учреждение- управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Ю.Янаева