Решение № 12-367/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 12-367/2019

дело 12-367/19


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Щёлково, Московской области «6» декабря 2019 года

Судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П., с участием защитника по доверенности ФИО2, старшего помощника прокурора Савинова В.В., рассмотрев жалобу на постановление № должностного лица Государственной инспекции труда в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении МУП ЩМР «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ наказания в виде штрафа 130.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ МУП ЩМР «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа 130.000 рублей.

Представители юридического лица, не согласившись с постановлением, обратились в суд с жалобой, где сообщают, что при исполнении работниками МУП ЩМР «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» трудовой деятельности, последние обеспечивались средствами индивидуальной защиты, предлагают отменить постановление.

В судебном заседании защитник по доверенности доводы жалобы подтвердил в полном объеме, в случае отсутствия оснований для удовлетворения доводов жалобы, с учетом плохого имущественного положения юридического лица, предлагает рассмотреть вопрос о снижении назначенного наказания, поскольку правонарушение совершено впервые.

Представитель Государственной инспекции труда в Московской области в судебное заседание не явился.

Судом исследованы представленные письменные материалы дела:

-постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении МУП ЩМР «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг». При проверке соблюдения трудового законодательства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отношении МУП ЩМР «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» установлено, что водителям автомобилей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 жилет сигнальный не выдавался, что подтверждается личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты. Нарушены требования Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 июня 2009 года №357н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», водителям всех видов автомобилей выдается жилет сигнальный 2 класс защиты 1 жилет в год.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

-жалоба ФИО8 прокурору о проведении проверки по факту необоснованных дисциплинарных взысканий,

-решение прокурора о проверке МУП ЩМР «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг»,

-письмо прокурора директору МУП ЩМР «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» о проведение проверки, справка составленная государственным инспектором труда по результатам проверки,

-постановление о назначении наказания МУП ЩМР «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ

Старший помощник прокурора считает доказанным событие правонарушения по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, оснований для отмены постановления не имеется.

Таким образом юридическому лицу МУП ЩМР «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» вменяется совершение правонарушения предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ ответственность наступает в связи с необеспечением работников средствами индивидуальной защиты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении жалобы на постановление Государственной инспекции труда в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, судья находит, что виновность МУП ЩМР «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» подтверждается справкой составленной государственным инспектором труда по результатам проверки, протоколом об административном правонарушении.

При оценке назначенного МУП ЩМР «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» наказания, судом также учитываются положения ст.4.1 КоАП РФ, а также доводы защитника о плохом имущественном положении юридического лица.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ замена штрафа на предупреждение являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Как следует из ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом при отсутствии отягчающих обстоятельств, совершении правонарушения впервые следует изменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, в части назначенного наказания, заменив назначенное юридическому лицу административное наказание в виде штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст.ст. 5.27.1 ч. 4, 30.1- 30.7 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Изменить постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, заменив юридическому лицу МУП ЩМР «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» назначенное наказание в виде административного штрафа 130.000 рублей - на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, через Щелковский городской суд в течение 10 суток.

Судья: Александров А.П.