Решение № 12-46/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 12-46/2018

Дело № 12-46/2018


РЕШЕНИЕ

г. Чудово Новгородской области 18 июня 2018 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Шеремета Р.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта * по делу об административном правонарушении <номер скрыт> от <дата скрыта>, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

<дата скрыта> государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта * вынесено постановление об административном правонарушении <номер скрыт> от <дата скрыта>, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей в связи с несоблюдением указанным водителем при осуществлении перевозки груза на автомобиле марки <номер скрыт> с государственным регистрационным номером <номер скрыт><дата скрыта> в 13 часов 38 минут на 579-ом километре ФАД «Россия» (СКП-1 (Великий Новгород) требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой указал, что он проходит медицинский осмотр при выезде в командировку (перед рейсом) и после возвращения из командировки (после рейса) и таким образом требования о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств им не нарушаются, что подтверждается имеющимся в деле протоколом <номер скрыт> об административном правонарушении от <дата скрыта>, а также имеющейся в деле копией путевого листа с отметкой о прохождении им предрейсового медицинского осмотра водителя и допуске его к управлению транспортным средством. Также заявитель посчитал что, дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом с нарушением правил территориальной подведомственности.

В судебное заседание, назначенное на 18 июня 2018 года, ФИО1 не явился, будучи извещенным о времени и месте его проведения надлежащим образом и заблаговременно, ходатайства об отложении рассмотрения дела они не заявил, в связи с чем судья счел рассмотреть жалобу ФИО1 в его отсутствие.

Представители Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании посчитали жалобу ФИО1 не подлежащей удовлетворению, полагая вынесенное в отношении него постановление законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав представителей Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в соответствии с ч. 3 данной статьи судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении, он был составлен на ФИО1 в связи с тем, что последним при осуществлении перевозки груза на автомобиле марки <номер скрыт> с государственным регистрационным номером <номер скрыт><дата скрыта> в 13 часов 38 минут на 579-ом километре ФАД «Россия» (СКП-1 (Великий Новгород) были нарушены требования о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а именно в представленном ФИО1 путевом листе отсутствовали сведения о дате и времени проведения предрейсового медицинского осмотра

Указанные обстоятельства изложены и в обжалуемом постановлении.

Часть 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований, по осуществлению перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей.

Согласно ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, в том числе обязаны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном проведении послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств (п. 1 ст. 23 вышеназванного Федерального закона).

В силу ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещено. Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждены Приказом Минтранса РФ № 152 от 18 сентября 2008 года "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", которые носят императивный характер и обязательны для применения юридическими лицами, эксплуатирующими грузовой автотранспорт. Подпункт 2 п. 7 данного Приказа в качестве обязательного реквизита путевого листа в части сведений о водителе предусматривает отметку с указанием даты (число, месяц, год) и времени (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медосмотров последнего. Следовательно, обязанность по организации послерейсовых медосмотров лиц, управляющих транспортными средствами, возникает у любого юридического лица, имеющего и эксплуатирующего автотранспорт для целей перевозок пассажиров, багажа и грузов.

Из содержания представленного водителем ФИО1 государственному инспектору Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта * путевого листа<номер скрыт> следует, что он выдан на период с 01 по 30 апреля 2018 года. В указанном путевом листе имеется штамп – водитель по состоянию здоровья к управлению допущен, фамилия медицинского работника * и подпись. В нарушение подпункт 2 п. 7 Приказа Минтранса РФ № 152 от 18 сентября 2008 года "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", в данном путевом листе отсутствует обязательный реквизит путевого листа - число, месяц, год, и время - часы, минуты проведения предрейсового медосмотра водителя ФИО1

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО1 объективной возможности для соблюдения требований Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а также принятия им исчерпывающих мер для их соблюдения, в том числе работниками организации, и недопущения административного правонарушения, в материалы дела не представлено, что применительно к ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии его вины в совершении правонарушения.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Вопреки доводам жалобы, дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением правил подведомственности с учетом характера совершенного ФИО1 административного правонарушения и места его выявления на 579-ом километре ФАД М-10 «Россия», постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено должностным лицом, имеющим полномочия на его вынесение, административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 3.1 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в минимальном размере административного штрафа и является справедливым.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден. Обжалуемое постановление вынесено соответствующим должностным лицом, назначенное наказание соответствует санкции части 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения указанного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6, 30,7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта * по делу об административном правонарушении <номер скрыт> от <дата скрыта>, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей, - оставить без изменения, а поданную им жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Р.А. Шеремета