Решение № 12-149/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 12-149/2025

№ 12-149/2025

УИД 04RS0007-01-2025-001414-89


РЕШЕНИЕ

24 апреля 2025 года г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Баторова Д.А., при секретаре Цыренжаповой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 09-8812 от 19.12.2024 ТО ГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 09-8812 от 19.12.2024 ТО ГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ 30 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением № 09-8812 от 19.12.2024, ФИО1 обратился в суд с жалобой, просит отменить обжалуемое постановление ввиду отсутствия состава правонарушения, производство по делу прекратить. В жалобе указывает, что транспортное средство <данные изъяты>, гос.рег.знак ... находится на праве собственности у заявителя, как физического лица, к ИП ФИО1 никакого отношения не имеет, соответственно положения о собственности не могут распространяться на ИП ФИО1, указанная перевозка осуществлялась не в рамках деятельности ИП, в рамках действий физического лица. Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов, с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств не совершал. В указанном документе отсутствуют какие либо сведения о разъяснении лицу процессуальных прав и обязанностей, как того требует ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении лицо, привлекаемое к ответственности отсутствовало, о составлении не извещалось, ввиду чего у него отсутствовал возможность представить объяснении, замечания. Кроме того, согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно, либо же в течение 2 суток после выявления совершения правонарушения, дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения протокола, так из материалов дела следует, что событие произошло 12.11.2024, однако протокол был составлен 03.12.2024, постановление было вынесено 19.12.2024, т.е. за пределами предусмотренных сроков. Также указал, что истек срок давности привлечения к административной ответственности, производство подлежит прекращению. Также заявил ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ТОГАДН по РБ ФИО2 по доверенности в судебном заседании с жалобой не согласилась, постановление вынесено законно и обоснованно, представила отзыв на заявление, согласно которого, нарушений норм действующего законодательства не было допущено, указала, что постановление направлено ИП ФИО1 19.12.2024 на адрес электронной почта, а также на почтовый адрес, указанный в ЕГРИП, оснований для восстановления срока не имеется.

Заслушав представителя МТУ Ространснадзора по ДФО, изучив жалобу и ходатайство заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно положениям ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска указанного срока указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Удовлетворяя ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы на постановлении, суд исходит из того, что копия оспариваемого постановления была получена заявителем, что подтверждается уведомлением о вручении 06.01.2025, однако находился на лечении с 15.10.2024 по 15.04.2025, что подтверждается счетом №1197820 от 15.10.2024.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание осуществление принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированного Конституцией Российской Федерации, прихожу к выводу о том, что причину пропуска заявителем срока на подачу жалобы на постановление, указанную в ходатайстве о его восстановлении, следует признать уважительной.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 ст.12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Как следует из постановления должностного лица, 12.11.2024 в 16:10 час. на <...> км.+300 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал» в ходе проведения постоянного рейда, остановлено и проверено транспортное средство марки <данные изъяты>, г/н ..., под управлением ФИО3 Согласно документам, представленным водителем транспортное средство марки <данные изъяты>, г/н ... принадлежит ФИО1.

Из выписки из ЕГРИП следует, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность с 29.09.2024 дополнительными видами экономической деятельности являются: деятельность автомобильного грузового транспорта, перевозка грузового специализированными автотранспортными средствами.

Из пояснений водителя ФИО3 от 12.11.2024 следует, что он осуществляет перевозку груза (транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер ...) по маршруту <адрес>, путевого листа у него нет, он не выдавался, предрейсовый технический осмотр не пройден.

При проверке транспортного средства установлено, что нарушение проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, водителем не представлен путевой лист с отметкой о прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Такие обстоятельства свидетельствуют о непроведении предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства, поскольку сведения о пройденном контроле указываются в путевом листе в соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 28 сентября 2022 г. №390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа», ч.3 ст.6 Федерального закона от 8 ноября 2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Вышеуказанное свидетельствует о том, что ИП ФИО1, осуществляя перевозку груза автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, предусмотренных абз.7 п.2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.3 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 15 января 2021 г. №9, абз.5 п.З, абз.4 п.9 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 30.04.2021 №145, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, необходимо выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

19.11.2024 должностным лицом ТО ГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО4 вынесено определение № 932 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения рассмотрения дел об административных правонарушениях, которое содержит уведомление о необходимости явки на составление протокола об административном правонарушении на 03.12.2024 в 09:30 час. по адресу: г<адрес>, которое направлено ИП ФИО1, по адресу электронной почты и по адресу места жительства. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80100303320877 (сопроводительное письмо №5.3.43-7725 от 19.11.2024 с определением) вручено ИП ФИО1 30.11.2024. Письмо на электронную почту направлено 19.11.2024 b 12.56 час.

Также ИП ФИО1 направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по адресу: <адрес>, и на электронный адрес kovchegv@mail.ru.

Указанный адрес электронной почты <адрес> указан заявителем ИП ФИО1 в ЕГРИП, следовательно, указанный адрес является официальным адресом электронной почты индивидуального предпринимателя для получения юридически значимой информации.

Копия протокола об административном правонарушении от 03.12.2024 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела от 03.12.2024 направлены ИП ФИО1 04.12.2024. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80087704206163 (сопроводительное письмо №5.3.43-8175 от 04.12.2024 с протоколом, определением) вручено ИП ФИО1 19.12.2024. Письмо на электронную почту направлено 04.12.2024 в 15.50 час.

В протоколе об административном правонарушении №03-9969 от 03.12.2024 запись о разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ (ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ), имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что привлекаемое лицо было надлежащим образом уведомлено о рассмотрении дела об административном правонарушении, ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.

При этом, никаких возражений, объяснений от ИП ФИО1 должностному лицу не поступало.

Утверждение заявителя о нарушении сроков, установленных статьей 28.5 КоАП РФ, не ставит под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов, эти сроки не являются пресекательными, их нарушение признается несущественным недостатком.

Вопрос о рассмотрении дела об административном правонарушении в срок, установленный частью 1 статьи 29.6 КоАП РФ к таким нарушениям не относится, данный срок также пресекательным не является.

Оценив представленные доказательства, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должностное лицо сочло правомерным привлечение ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров транспортных средств установлена в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств.

Из положений п. 3, п. 5 ст. 23 названного Федерального закона №196-ФЗ следует, что предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств проводятся на счет средств работодателя.

Аналогичные положения содержатся в п.п. 4, 7, 9 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров (утв. Приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 г. №835н0, а также в абз. 3. 9 ст. 220 Трудового кодекса РФ.

В силу абз. 6 ч. 2 ст. 20 Федерального закона №196-ФЗ обязанность по организации и проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в установленном порядке возложена на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств.

Приказом Минтранса России от 15 января 2021 г. №9 утвержден Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, из п. п. 2, 4 которого также следует, что его положения, в том числе положения об оформлении путевого листа, включающего в себя в числе прочих сведения о пройденном контроле технического состояния транспортного средства, обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки.

Учитывая изложенное, вывод должностного лица о признании ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, суд признает обоснованным.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На момент вынесения постановления №03-8812 от 19.12.2024 срок давности привлечения к административной ответственности по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ не истек.

При изложенных выше обстоятельствах, суд не находит оснований не согласиться с доводами, изложенными в жалобе.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок для подачи жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности № 09-8812 от 19.12.2024.

Постановление № 09-8812 от 19.12.2024 государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО5 по делу в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Д. А. Баторова