Решение № 12-63/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 12-63/2020

К делу № 12-63/2020г.

УИД 23 RS0011-01-2020-000244-19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12 февраля 2020 года г. Геленджик

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ПМП», ИНН <***>, ОГРН <***> на постановление старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды № от 10.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды № от 10.12.2019 года юридическое лицо ООО «ПМП» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Представить ООО «ПМП» обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит восстановить срок для подачи жалобы, данное постановление отменить, и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Свои требования мотивируя тем, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, поскольку в постановлении о назначении административного наказания указано, что выбросы вредных веществ в атмосферный воздух таких как Бенз\а\пирен (3, 4-Бензпирен), Азот (II) оксид (Азот оксид), Азота диоксид (Азот (IV) оксид, Формальдегид, Керосин, а также объем взвешенных веществ, углерода оксида был определен визуально. Какие-либо акты об отборе проб материалы дела не содержат. Следовательно, не был достоверно установлен факт выброса вредных веществ в атмосферу (их состав и количество). Таким образом, факт выброса вредных веществ и их количество, а, следовательно, и отнесении спорных объектов к какой-либо категории опасности построен исключительно на предположениях должностного лица, что не допустимо.

Кроме того, эксплуатируемые обществом объекты - пищеблок, аварийная дизельная электростанция, баня, газовый водонагреватель и мангалы не внесены в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Следовательно, общество не является субъектом вмененного ему правонарушения.

В судебное заседание представитель ООО «ПМП» не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из отчета об отслеживании почтовых отправлений усматривается, что копию постановления старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды № от 10.12.2019г. получено ООО «ПМП» 20.12.2019г.

Жалоба на постановление инспектора представителем ООО «ПМП» была подана посредством почтовой связи 30.12.2019г.

Вместе с тем, определением Геленджикского городского суда от 14.01.2020г. жалоба на постановление инспектора была возвращена и повторно поступила в суд 20.01.2020г.

Таким образом, суд считает, что срок для подачи жалобы на постановление старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды № от 10.12.2019г. пропущен по уважительным причинам и подлежит восстановлению.

Проверив материалы, проанализировав доводы жалобы, суд находит обжалуемое постановление не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (п.1)

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель (п.2).

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (статьей 39 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Ответственность за нарушения со ст.8.5 КоАП РФ наступает за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела видно, что при проведении Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки 14.08.2019г., установлено, что ООО «ПМП» на участке лесного фонда, расположенного по адресу: Краснодарский край, лесничество Геленджикское, участковое лесничество Пшадское, квартал 66Б, часть выдела 8, допущено использование пищеблока, аварийной дизельной электростанция, бани, газового водонагревателя и мангалов, которые отнесены к III классу опасности.

При этом обществом не разработано и не утверждена программа производственного экологического контроля, не предоставлен отчет о результатах производственного экологического контроля за 2018 год.

Перечень вредных (загрязняющих) веществ инспектором определен в соответствии с методическим письмом НИИ Атмосфера N 335/33-07 от 17 мая 2000 г. "О проведении расчетов выбросов вредных веществ в атмосферу по "Методике определения выбросов вредных веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час"; методикой расчета выделений загрязняющих веществ в атмосфере от стационарных дизельных установок (НИИ Атмосфера, Санкт-Петербург, 2001г.); медицинскими рекомендациями по расчету выбросов загрязняющих веществ в воздух от неорганизованных источников станций аэрации сточных вид (НИИ Атмосфера, Санкт Петербург, 2015г.).

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.12.2017 N 165 (ред. от 31.05.2018) "Об утверждении гигиенических нормативов ГН 2.1.6.3492-17 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений" (вместе с "ГН 2.1.6.3492-17. Гигиенические нормативы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 09.01.2018 N49557) Бенз\а\пир (3,4-Бензпирен) относится к 1 классу опасности, Формальдегид- к 2 классу опасности.

В соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категории утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1029 ООО «ПМП» эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду относящейся к III категории.

Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля (ст.39 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Как установлено в судебном заседании, законным представителем ООО «ПМП» программа производственного экологического контроля не разработана, не утверждена. Отчет о результатах производственного экологического контроля за 2018г. своевременно (до 25.03.2019г.) в министерство не направлялся.

Эти обстоятельства подтверждаются фактическими данными, изложенными в материалах дела.

При таком положении суд приходит к выводу о законности привлечения юридического лица ООО «ПМП» к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ.

Наказание юридическому лицу ООО «ПМП» назначено в пределах санкции вышеуказанной статьи КоАП РФ.

Доводы жалобы представителя юридического лица ООО «ПМП» по существу сводятся к переоценке установленных старшим государственным инспектором обстоятельств, они не опровергают наличие в действиях юридического лица ООО «ПМП» объективной стороны состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

С учетом изложенного обжалуемое постановление старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды № от 10.12.2019 года является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.1., ст. 30.3, ст.30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Ходатайство представителя юридического лица ООО «ПМП» о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы на постановление старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды № от 10.12.2019г. - удовлетворить.

Восстановить представителю юридического лица ООО «ПМП» срока для подачи жалобы на постановление старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды № от 10.12.2019г.

Жалобу представителя юридического лица ООО «ПМП» на постановление старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды № от 10.12.2019 года о привлечении ООО «ПМП» к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ - оставить без удовлетворения, а постановление № от 10.12.2019 - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья: Соловьянова С.В.