Решение № 12-10/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 12-10/2020

Дело № 12-10/2020

УИД:24RS0040-01-2020-003142-45


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

23 сентября 2020 года с. Хатанга

Хатангский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Поповой Ю.А.,

при секретаре Петровой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе представителя администрации сельского поселения Хатанга на постановление государственного инспектора отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора от 23июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 16/035.Юл государственного инспектора отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Енисейского управления РостехнадзораФИО1 от 23.06.2020 года Администрация сельского поселения Хатанга привлечена к административной ответственности по ст. 9.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Как следует из постановления, основанием для привлечения к ответственности послужили выводы административного органа о том, что администрация нарушила требованияк обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленных законодательством Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением, представительадминистрации сельского поселения Хатанга ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить по доводам, подробно изложенным в жалобе, производство по делу прекратить, поскольку проверка в отношении администрации сельского поселения Хатанга не проводилась, требования, установленные федеральным законодательством о безопасности на ГТС,администрацией выполняются, соответствующее предостережение не выносилось, основания для привлечения к административной ответственности отсутствовали.

В судебное заседание представитель Администрации сельского поселения Хатанга - ФИО2, не явился, извещался надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Статьей 9.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело должно дать оценку доказательствам в их совокупности.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В примечании к данной статье указано, что при наличии предусмотренного пунктом 1 части 1 настоящей статьи повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 КоАП РФ возбуждено без оформления акта о проведении проверки, что является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности.

Поскольку установленная законом процедура выявления нарушений обязательных требований законодательства не была соблюдена, то протокол об административном правонарушении от 13.05.2020 года не может быть признан допустимым доказательством по делу об административном правонарушении в отношении Администрации сельского поселения Хатанга.

Привлекая администрацию с.п. Хатанга к административной ответственности по ст. 9.2 КоАП РФ, государственный инспектор отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора пришел к выводу о наличии в ее действиях состава административного правонарушения и доказанности вины в его совершении.

В постановлении указано, что в качестве доказательств, подтверждающих вину юридического лица, приняты протокол об административном правонарушении.

Между тем, в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1), мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1).

В постановлении по делу об административном правонарушении № 16/035.Юл от 23.06.2020 года не указано, какими именно доказательствами подтверждается факт вмененного Администрации сельского поселения Хатанга административного правонарушения, эти доказательства в постановлении не приведены, оценка им не дана, кроме того, такие доказательства отсутствуют и в деле об административном правонарушении.

С учетом изложенных обстоятельств постановление государственного инспектора отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора № 16/035.Юл от 23 июня 2020 года нельзя признать мотивированным и соответствующим требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Енисейского управления РостехнадзораФИО1 от 23.06.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 КоАП РФ в отношении Администрации сельского поселения Хатанга подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора от 23июня 2020 года № 16/035.Юл по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 КоАП РФ, в отношении Администрации сельского поселения Хатанга отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ – за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Решение суда по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Ю.А. Попова