Решение № 2-2-173/2019 2-2-173/2019~М-2-165/2019 М-2-165/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 2-2-173/2019

№ 2-2-173/2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области

в составе председательствующего судьи ТАРАСОВОЙ Л.В.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Ерохиной Т.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Жиздра

30 декабря 2019 года.

дело по иску ФИО3 к отделу социальной защиты населения администрации муниципального района (МР) «Жиздринский район» Калужской области (отдел СЗН) о признании права на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренный Федеральным законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Закон о ЧАЭС),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в суд с данным иском к ответчику, указав в обоснование, что она постоянно проживает в <...>, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В г. Жиздра она работает у индивидуального предпринимателя (ИП) без образования юридического лица ФИО6, о чем имеется запись в ее трудовой книжке. Отдел СЗН администрации МР «Жиздринский район» отказал ей в оплате ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, как работающему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по Закону о ЧАЭС, указав при этом, что такая выплата ей назначена быть не может, поскольку она работает у индивидуального предпринимателя. Считает такой отказ незаконным. Считает, что она имеет право на получение указанной меры социальной поддержки, и просит обязать ответчика назначить и выплачивать ей данные выплаты.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела; ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика – представитель отдела СЗН, представитель третьего лица на стороне ответчика – представитель Министерства труда и социальной защиты Калужской области в судебное заседание также не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела; от отдела СЗН поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя; ходатайство об отложении судебного заседания от Министерства труда и социальной защиты Калужской области в суд не поступало.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без участия истца, представителя ответчика - представителя отдела СЗН, и представителя третьего лица на стороне ответчика - представителя Министерства труда и социальной защиты Калужской области.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Так, в суде установлено, что ФИО3 (до брака ФИО8) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время постоянно проживает в <...>, который в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время она работает в <...> в качестве продавца в магазине «Продукты» у индивидуального предпринимателя (ИП) без образования юридического лица ФИО6, что подтверждается карточкой прописки, свидетельством о рождении ФИО7 1-НК №, свидетельством о браке 1-НК №, справкой администрации ГП «Город Жиздра» от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовой книжкой АТ-1Х № ФИО3, справкой индивидуального предпринимателя ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратилась с заявлением в отдел социальной защиты населения МР «Жиздринский район» Калужской области об оплате ей дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней за работу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», представив справку для оплаты этого отпуска, выданную на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом отдела СЗН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было разъяснено, что в законе РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» отсутствует положение, в соответствии с которым на лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, распространялись бы нормы статьи 19 вышеуказанного закона. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007г. №136 утверждены Правила оплаты дополнительного отпуска и выплаты компенсации на оздоровление только работникам организаций, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению. Порядок же оплаты дополнительного отпуска другим категориям работающих, в том числе и гражданам, работающим у индивидуального предпринимателя, отсутствует. В связи с чем, ФИО3 не может быть произведена оплата дополнительного отпуска.

Согласно перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением Правительства РФ №1582 от 18 декабря 1997г. (в ред. 07.04.2005 г.), действующему до 20.10.2015г., и перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением Правительства РФ №1074 от 08 октября 2015г., действующему с 20.10.2015г., <...> отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п.8 ч.1 ст. 13, п.п. 2, 4 ст.19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года с последующими изменениями и дополнениями (Закон №1244-1 от 15.05.1991г.), к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие указанного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, и им гарантируется: ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодека, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Регулирование трудовых отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации на основе принципов, закрепленных в статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, и, исходя из того, что все работодатели – и физические лица и юридические лица – обладают равными правами и несут равные обязанности (статьи 20 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Следовательно, нет оснований полагать, что работа истца у индивидуального предпринимателя может ограничивать его права на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, при том, что иные установленные законом условия для получения данных мер социальной поддержки соблюдены.

Иное означало бы то, что в результате лицам, относящимся к одной и той же категории (граждане, работающие по трудовому договору на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), не обеспечивается равная социальная защита.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в отдел СЗН с заявлением об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска, представив справку о проживании в зоне радиоактивного загрязнения и справку для оплаты дополнительного отпуска по закону о ЧАЭС.

С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 в соответствии с п. 4 ст.19 Федерального закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ право на оплату ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать отдел социальной защиты населения администрации муниципального района «Жиздринский район» Калужской области включить ФИО3 в заявку на финансовое обеспечение расходов по предоставлению меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации, в целях осуществления оплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней, представленного ей с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 2 801 руб. 19 коп. за счет средств федерального бюджета и предоставить заявку в Министерство труда и социальной защиты Калужской области в установленный срок, перечислить данную сумму ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: