Решение № 2-953/2020 2-953/2020~М-497/2020 М-497/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-953/2020

Дело №2-953/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 16 июля 2020 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метелкина Е.В.,

при секретаре Кожемякиной Я.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Темрюкский район о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Темрюкский районный суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что ей принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером <адрес> году на основании договора № аренды земельного участка, заключаемого по результатам торгов в форме открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства. В настоящее время договор аренды не расторгнут, запись в Росреестре не погашена, что подтверждает выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости. В соответствии п.7.3. Договора аренды «в случае, если Арендатор продолжает пользоваться Участком после истечения срока действия Договора, указанного в пункте 7.2, при отсутствии письменных возражений Арендодателя, направленных до истечения срока действия Договора, Договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.» Так как она до настоящего времени продолжает пользоваться земельным участком, исправно вносит установленную арендную плату, то арендодатель не возражает об использовании ее земельного участка. Весной 2019 года она начала строительство жилого дома путем заливки ленточного фундамента, одновременно подала уведомление в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Темрюкский район о планируемом строительстве. ДД.ММ.ГГГГ получила в управлении архитектуры и градостроительства уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Основанием для отказа был факт начала строительных работ. В сложившейся ситуации, возведенный незавершенный объект обладает признаками самовольной постройки, так как самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ. Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются технической документацией здания на объект незавершенного строительства жилой дом (фундамент), находящимся по адресу: <адрес>

В судебное заседание истица ФИО1, её представитель ФИО2, а также представитель администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО3 не явились, представив ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Как установлено судом, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 605 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит ФИО1 на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного по результатам торгов в форме открытого аукциона сроком на пять лет, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из п. 7.3 договора: «В случае, если Арендатор продолжает пользоваться Участком после истечения срока действия Договора, указанного в п. 7.2, при отсутствии письменных возражений Арендодателя, направленных до истечения срока действия Договора, Договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок». Так как Арендодатель не направлял письменных возражений о прекращении действия договора аренды №, он в настоящее время является действующим.

В судебном заседании установлено, что истица возвела на арендованном земельном участке с кадастровым номером № фундамент без разрешительной документации.

В соответствии с п.п. 2, 4 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 44 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома на принадлежащем ей на праве аренды земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ истица получила уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» №н, в котором основанием для отказа послужило:

1) несоответствие параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: площадь застройки объекта индивидуального жилищного строительства, указанная в пункте 3.3.4 не соответствует параметрам, отраженным в части 4 уведомления;

2) о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по основанию не получения информации о наличии объектов культурного наследия, расположенных на данном земельном участке.

Кроме того, при выезде на земельный участок с кадастровым номером <адрес>, пер. Степной, 26, визуально установлено, что на земельном участке ведется строительство объекта, что является нарушением в соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязан не допускать строительство новых объектов, реконструкции существующих зданий и сооружений до разработки и утверждения, в установленном порядке, проектной документации, её согласования, проведения экспертиз, а также до оформления разрешения на строительство Пунктом п. ДД.ММ.ГГГГ предусматривается, что до начала строительных работ необходимо получить соответствующие строительство.

Объект незавершенного строительства, право собственности на который, просит признать истица ФИО1, обладает признаками самовольной постройки, поскольку возведен без разрешительной документации на арендованном земельном участке без согласия арендодателя.

Согласно ст. 130 ГК РФ, объекты незавершенного строительства относятся к недвижимому имуществу и являются объектами гражданских прав.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество.

Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.

Частью 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям: - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014г.), при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует учитывать градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки. Признаком самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Поскольку в ходе судебного разбирательства возникла объективная необходимость дать оценку соблюдения строительных норм при строительстве жилого дома, которая может быть осуществлена только с использованием специальных познаний, в соответствии со ст. 79 ГПК РФ суд назначил судебную строительную и землеустроительную экспертизу, производство которой поручено эксперту Н с привлечением по необходимости, специалистов по землеустройству (кадастрового инженера).

В соответствии с выводами, изложенными в заключении эксперта Н №, объект - незавершенный строительством жилой дом литер «А», расположенный по адресу: <адрес> имеет процент готовности 22%. Обследуемый объект является объектом капитального строительства. Капитальным строением спорный объект станет после окончания строительства и ввода его в эксплуатацию. Незавершенное строительством здание - жилой дом литер «А», процент готовности 22%, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> в части выполненных работ соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям противопожарной безопасности, нормам СНиП и ГОСТ, окончательный вывод по законченному строительством объекту возможно сделать после завершения всех строительных и монтажных работ. Незавершенный строительством жилой дом литер «А» не создает препятствий смежным землепользователям в пользовании принадлежащими им земельными участками и расположенными на них объектами недвижимости, не образует угрозу жизни, здоровью, пользованию владельцу и третьим лицам. Эксплуатироваться по назначению здание не может до окончания строительства и сдачи жилого дома в эксплуатацию в соответствии с установленными правилами. В части выполненных на момент обследования строительных работ, препятствий для эксплуатации здания по назначению после окончания строительства нет. Незавершенный строительством жилой дом литер «А» располагается на земельном участке в соответствии с градостроительными нормами и отступами и не выходит за предел границ земельного участка. Уведомление о начале строительства индивидуального жилого дома направлялось, но не согласовано уполномоченным органом. Строительство жилого дома ведется в соответствии с градостроительным планом №, разработанным администрацией муниципального образования <адрес> для земельного участка с кадастровым номером <адрес>

Суд принимает во внимание заключение эксперта Н, как надлежащее доказательство. Основание не доверять данному заключению, суду не представлено. При проведении экспертизы эксперту были разъяснены права и обязанности, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем он расписался. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Стороны по делу данную экспертизу не оспаривали. Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы суду не заявляли.

Учитывая выводы, изложенные в заключении эксперта, а также тот факт, что земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, принадлежит истцу на праве аренды от ДД.ММ.ГГГГ, который в соответствии п. 7.3, считается действующим, спорный объект незавершенный строительством соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям противопожарной безопасности, нормам СНиП и ГОСТ, не создает препятствий смежным землепользователям, не образует угрозу жизни, здоровью, располагается на земельном участке в соответствии с градостроительными нормами и отступами и не выходит за предел границ земельного участка, истица подавала уведомление о начале строительства индивидуального жилого дома, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме, тем более что единственным возможным способом реализации прав на возведенный объект недвижимости в порядке ст.222 ГК РФ для истца, является обращение в суд.

Согласно п.5 ч.2 ст.14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Темрюкский район о признании права собственности на объект незавершенного строительства - удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества - объект незавершённого строительства жилой дом (фундамент) площадью 63,2 кв.м, степенью готовности <адрес>

Решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет объекта незавершенного строительством и основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательно форме.

Председательствующий: Е.В. Метелкин

Решение суда в окончательной форме принято 20 июля 2020 года.