Решение № 12-956/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 12-956/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2017 года

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Аксёновой Е.С.,

при секретаре Сулимовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите жалобу Генерального директора ОАО «Забайкалспецтранс» на решение ВРИО руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальскому крае по жалобе на постановление № 7-1402-17-ОБ/261/66/16 о назначении административного наказания от 01.08.2017 года, постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 3 августа 2017 г. № 7-1715-17-ОБ/245/60/13 о назначении административного наказания, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

Генеральный директор ОАО «Забайкалспецтранс» обратился в суд с вышеназванной жалобой, мотивируя следующим. Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ/245/60/13 ОАО «Забайкалспецтранс» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. Решением ВРИО руководителя Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба на постановление №-ОБ/261/66/16 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. С указанным решением генеральный директор ОАО «Забайкалспецтранс» не согласен, так как спор между работником и работодателем относительно условий труда относится к индивидуальному трудовому спору и подлежит разрешению в суде. Со стороны работодателя имело место не нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а иное толкование и применение норм материального права. Кроме того должностным лицом необоснованно назначено административное наказание в виде штрафа в указанном размере, при этом отягчающих обстоятельств не установлено, не учтены общие правила назначения наказания, согласно которым размер назначаемого административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи. Просит решение по жалобе на постановление №-ОБ/261/66/16 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ ВРИО руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском каре от ДД.ММ.ГГГГ, постановление №-ОБ/245/60/13 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебном заседании представитель ОАО «Забайкалспецтранс» ФИО1, доводы жалобы поддержала по указанным в ней основаниям.

Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае в суд не явился.

Защитник потерпевшего ФИО2 – ФИО4 полагал вынесенное постановление законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае в июле 2017 года проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, в ОАО «Забайкалспецтранс» был выявлен ряд нарушений трудового законодательства.

По указанному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ОАО «Забайкалспецтранс» вынесено предписание об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №-ОБ/245/60/5.

ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> вынесено постановление о назначении административного наказания №-ОБ/245/60/13, согласно которому ОАО «Забайкалспецтранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Основанием для привлечения ОАО «Забайкалспецтранс» к административной ответственности послужил факт нарушения трудового законодательства, в частности установлено, что в нарушение ст. 155 ТК РФ работнику ФИО3 при невыполнении норм труда по вине работодателя не возмещена средняя заработная плата за неотработанное время в июне 2017 года.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Частью 6 ст. 136 ТК РФ установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Названные нарушения законодательства о труде и об охране труда образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В качестве субъектов административной ответственности положения части 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривают должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении КоАП РФ» разъяснил, что в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда, а субъектом правонарушения выступает юридическое лицо или должностное лицо, допустившее правонарушение в сфере трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем на основании трудового договора, заключение и исполнение которого не является для его сторон предпринимательской или иной экономической деятельностью, а относится к вопросам ее внутренней организации.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения ООО «Забайкалспецтранс» не оспорены и подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Таким образом, собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают нарушение ОАО «Забайкалспецтранс» трудовых прав работника.

Доводы жалобы о том, что постановление вынесено государственным инспектором труда за пределом его полномочий, является не состоятельными. Не выплата заработной платы была установлена в ходе проверки, данное нарушение очевидно, установлено актом проверки, выводы инспектора не носят предположительный характер, а сделаны с учетом всех фактических обстоятельств дела, следовательно, вывод о наличии в действиях юридического лица состава правонарушения правомерен.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Таким образом, ОАО «Забайкалспецтранс», обязано был соблюдать трудовое законодательство, принимать необходимые меры для обеспечения соблюдения требований.

Объективно вина ОАО «Забайклспецтранс» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, поскольку они являются допустимыми и достаточными для установления вины общества, который не предпринял необходимых мер для обеспечения соблюдения требований трудового законодательства, в связи с этим обоснованность его привлечения к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ сомнений не вызывает.

В ходе рассмотрения административного материала документального подтверждения отсутствия нарушений, указанных в протоколе, представлено не было.

Таким образом, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Поскольку материалы административного дела не содержат доказательств наличия отягчающих обстоятельств, сведений о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности по ст.5.27 КоАП РФ не имеется, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, судья приходит к выводу о том, что постановление подлежит изменению, назначенное наказание – смягчению.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Решение по жалобе на постановление № 7-1402-17-ОБ/261/66/16 о назначении административного наказания от 01.08.2017 года ВРИО руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском каре от 21.08.2017 года, постановление № 7-1715-ОБ/245/60/13 о назначении административного наказания от 03.08.2017 года о привлечении ОАО «Забайкалспецтранс» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ изменить.

ОАО «Забайкалспецтранс» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6ст.5.27 КоАП РФ назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Е.С. Аксёнова