Решение № 2-362/2019 2-362/2019~М-129/2019 М-129/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-362/2019

дело № 2-362/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гайфуллина Р.Р., при секретаре Юнусовой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного управления» к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании реестровой ошибки, аннулировании сведений о границах земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Начальник федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного управления» (далее по тексту – ФКУ «Волго-Вятскуправтодор») ФИО1 обратился в суд с иском к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту – Исполком) о признании реестровой ошибки, аннулировании сведений о границах земельного участка.

В обоснование исковых требований указано, что автомобильная дорога общего пользования федерального значения <данные изъяты>, зарегистрирована в реестре федерального имущества ДД.ММ.ГГГГ под №, находится в собственности Российской Федерации и передана в оперативное управление ФКУ «Волго-Вятскуправтодор». В целях государственной регистрации оперативного управления на указанную автомобильную дорогу по заказу истца экспертом-геодезистом <данные изъяты> произведен натурный осмотр части автомобильной дороги, примыкающей к земельному участку с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием: дорога к скважинам № Согласно заключению эксперта, границы земельного участка с кадастровым № накладываются и пересекают границы полосы отвода указанной автомобильной дороги федерального значения, площадь наложения на участке <данные изъяты> составляет <данные изъяты>, что указывает на неправильное межевание данного земельного участка. Исполкому были направлены претензии-уведомления о производстве необходимых работ в целях исключения указанного наложения, однако необходимые работы произведены не были. Указав, что недостоверные сведения о границах земельного участка с кадастровым № препятствуют проведению работ по обслуживанию и содержанию дороги, создают препятствия для внесения в ЕГРН сведений о полосе отвода автомобильной дороги федерального назначения, просил признать реестровую ошибку и аннулировать сведения о границах данного земельного участка.

В судебном заседании представитель ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» ФИО2 поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям; представитель Исполкома ФИО3 не возражала против удовлетворения иска, просила принять решение на усмотрение суда.

Третьи лица – <данные изъяты>», Росреестр, представителей в судебное заседание не направили, в предусмотренном законом порядке извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях:

1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), осуществляет Российская Федерация.

На основании подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве основных принципов регулирования земельных правоотношений предусматривает, в том числе деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Исходя из пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно пункту 16 статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении автомобильных дорог общего пользования на праве оперативного управления» зарегистрировано право собственности Российской Федерации на автомобильную дорогу <данные изъяты>, с кадастровым №

На основании этого же распоряжения ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано оперативное управление ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» на указанную автомобильную дорогу.

<данные изъяты> обратилось к руководителю Исполкома за разрешением проведения кадастровых и иных работ в отношении земельного участка с кадастровым №, в рамках государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на производство работ по регистрации права оперативного управления ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» на автомобильные дороги федерального значения.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, площадь составляет <данные изъяты> категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием: дорога к скважинам № государственная собственность на земельный участок не разграничена.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ руководитель Исполкома дал согласие на проведение кадастровых работ, согласно заключению кадастрового инженера <данные изъяты> часть земельного участка с кадастровым № накладывается на объект недвижимости – автомобильную дорогу общего пользования федерального значения <данные изъяты>, и его полосу отвода. Сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровыми № были внесены в ГКН на основании ошибочно выполненного межевания, границы содержат недостоверные сведения, площадь наложения составляет <данные изъяты>

Суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» частично в связи со следующим.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и вида разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Данной нормой земли в Российской Федерации по целевому назначению разделены на несколько категорий, в том числе на земли населенных пунктов, сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда.

По смыслу части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет земельных участков - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

Право определения оснований заявленных требований и способа защиты своего права в суде принадлежит истцу. Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с положениями части 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации каждое лицо вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

На основании подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В абзаце втором пункта 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Образованием спорного участка были нарушены права Российской Федерации, поэтому исковые требования ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» о внесении изменений в сведения в ЕГРН о границах земельного участка с кадастровым №, путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведения о месторасположении границ, подлежат удовлетворению.

Суд исходит из наличия кадастровой ошибки, допущенной при межевании и осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым № Поскольку данная ошибка во внесудебном порядке не исправлена, с заявлением об исправлении ошибки Исполком в орган кадастрового учета не обращался, ее исправление во внесудебном порядке не представляется возможным. Земельный участок с кадастровым № в момент его постановки на кадастровый учет не был индивидуализирован, а впоследствии был незаконно сформирован за счет земель общего пользования, таким образом выбыл из собственности Российской Федерации помимо ее воли.

Кадастровый учет земельного участка с нарушением установленного федеральным законом порядка согласования местоположения границ земельных участков и несоответствие местоположения объекта недвижимости в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в том числе в редакции, действующей в период спорных правоотношений) не допускалась и являлась основанием для приостановления процедуры осуществления государственного кадастрового учета.

Наличие спора о границах земельного участка, не разрешенного согласованием или посредством признания таких границ установленными, является основанием для приостановления кадастрового учета и последующего отказа в таком учете в силу пункта 25 части 1 статьи 26 и статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Такое установление границ земельного участка посредством определения координат характерных точек таких границ не приводит к изменению фактических характеристик земельного участка, как индивидуально определенной вещи. Суд не изменяет ни качественных, ни количественных характеристик земельного участка правообладателя, не изменяет фактических границ участка, а приводит существующий объем прав лица на земельный участок в соответствие с действующим земельным законодательством и сложившимся порядком землепользования. Разрешение судом спора о границах между двумя правообладателями смежных земельных участков не затрагивает другие части границ принадлежащих сторонами земельных участков, местоположение которых определяется в установленном законом порядке.

В данном случае, как это усматривается из материалов дела, при определении местоположения границ земельного участка возник спор о местоположении смежной границы с собственником смежного земельного участка. О наличии спора указывается в заключении кадастрового инженера, согласно которому фактические границы спорных земельных участков не соответствуют сведениям ГКН о них.

Частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что воспроизведённая в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы исправляется на основании документов свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

При этом по смыслу приведённых выше норм права решение суда об исправлении реестровой ошибки также должно содержать сведения, необходимые для исправления ошибки, в частности сведения о местоположении спорной части границы земельного участка.

Таким образом, факт наличия или отсутствия ошибки в реестре входит в предмет доказывания по спору о границе смежных земельных участков, а соответствующие исковые требования об установлении подобного факта не относятся к самостоятельным способам защиты и удовлетворение судом таких требований само по себе не приведёт к восстановлению каких-либо прав.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявления федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного управления» о признании реестровой ошибки, аннулировании сведений о границах земельного участка – удовлетворить частично.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о месторасположении границ земельного участка с кадастровым №

Данное решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений относительно границ земельного участка с кадастровым №

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья