Решение № 12-314/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 12-314/2018

дело № 12-314/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Салехард 26 июля 2018 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Яковлева Д. В. с участием

защитника юридического лица Ахмедова Э. Н. по доверенности от 20 апреля 2018 года

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника юридического лица Ахмедова Э. Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Салехарда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 июля 2018 года, по которому

АО "Ямалкоммунэнерго", расположенное <адрес> в городе Салехарде, <данные изъяты>

привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначен штраф в размере 10 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению мирового судьи АО "Ямалкоммунэнерго" признано виновным в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства органа, осуществляющего государственный контроль.

В жалобе защитник Ахмедов Э. Н. просит об отмене постановления и прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Утверждает, что АО "Ямалкоммунэнерго" приняло все возможные меры для выполнения предписания. Организацией была подана заявка на постановку склада нефтепродуктов на учёт в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Договор на разработку плана по предупреждению и ликвидации розлива нефтепродуктов в настоящее время заключён.

Кроме того, приводятся доводы о малозначительности допущенных нарушений, которые не причинили существенного вреда охраняемым законом общественным отношениям.

Защитник юридического лица Ахмедов Э. Н. в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объёме и выступил в соответствии с её содержанием.

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа своих представителей на рассмотрение дела не направил. Суд на основании ст. 25.15 КоАП РФ определил о проведении разбирательства в отсутствие контролирующего органа.

Изучив материалы дела, заслушав мнение сторон, прихожу к следующим выводам.

АО "Ямалкоммунэнерго" владеет складом горюче-смазочных материалов, расположенном в с. Антипаюта Тазовского района.

02 ноября 2017 года Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа выдал юридическому лицу предписание об устранении нарушений природоохранного законодательства до 30 апреля 2018 года:

- разработать план по предупреждению и ликвидации розливов нефти и нефтепродуктов (п. 1 ст. 34 и п. 1 ст. 46 Федерального закона "Об охране окружающей среды");

- поставить склад на государственный учёт в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (п. 1 ст. 69.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Однако, АО "Ямалкоммкнэнерго" в установленный срок требования контролирующего органа не выполнило.

По состоянию на 18 мая 2018 года план по предупреждению и ликвидации розливов нефти и нефтепродуктов разработан не был, склад нефтепродуктов в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учёт не поставлен.

Указанные обстоятельства подтверждаются достаточной совокупностью доказательств и не оспариваются сторонами.

Вопреки доводам жалобы контролирующим органом был предоставлен разумный срок (пять месяцев) для выполнения выданного предписания.

Этого периода времени вполне достаточно для постановки склада горюче-смазочных материалов на государственный учёт и для разработки плана по предупреждению и ликвидации розлива нефтепродуктов.

Судом отмечается, что АО "Ямалкоммунэнерго" приступило к устранению выявленных нарушений лишь недавно.

Договор на разработку плана по предупреждению и ликвидации розлива нефти и нефтепродуктов заключён 17 мая 2018 года, заявка о государственной регистрации склада горюче-смазочных материалов в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, подана 09 июля 2018 года.

Таким образом, юридическое лицо не приняло все зависящие от него меры по соблюдению природоохранного законодательства (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Бездействие АО "Ямалкоммунэнерго" мировым судьёй верно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Существенных нарушения на стадии возбуждения и рассмотрения дела не допущено.

Постановление мирового судьи вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Назначенное АО "Ямалкоммунэнерго" наказание является минимально возможным по санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Функционирование склада горюче-смазочных материалов объективно представляет серьёзную опасность для окружающей среды в с. Антипаюта Тазовского района.

В этой связи отсутствие государственной регистрации такого объекта и необходимой разрешительной документации не может рассматриваться как малозначительное нарушение.

Достаточных оснований для применения правил ст. 2.9 КоАП РФ по настоящему делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника юридического лица Ахмедова Э. Н. оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Салехарда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении АО "Ямалкоммунэнерго" оставить без изменения.

Судья городского суда Д. В. Яковлев