Решение № 12-137/2020 от 25 сентября 2020 г. по делу № 12-137/2020

Дело №12-137/2020 УИД 89RS0002-01-2020-001592-40


Р Е Ш Е Н И Е

25 сентября 2020 года г.Лабытнанги

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Сукач Н.Ю., рассмотрев протест прокурора Приуральского района Уткина И.А. на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника управления контроля закупок департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1 от 17 июля 2020 года №АД125МЗ-2020 производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя главы Администрации МО п.Харп ФИО2 привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, прокурор Приуральского района обратился в суд с протестом, в котором просит вышесказанное постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Начальник управления контроля закупок департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1 в судебном заседании полагал протест прокурора не подлежащим удовлетворению, постановление от 17 июля 2020 года законным и обоснованным по доводам в нем изложенным.

В судебном заседании должностное лицо – ФИО2 участия не принимал,, о времени и месте рассмотрения протеста извещён надлежащим образом, с ходатайствами об отложении дела слушанием либо рассмотрении дела в его отсутствие не обращался.

Изучив доводы жалобы и представленные материалы, выслушав мнение прокурора, полагавшего протест подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях определен в главе 30 КоАП РФ, из положений которой следует, что процессуальным основанием для пересмотра постановления является подача жалобы на постановление, влекущее определенные последствия.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела, обжалуемое постановление вынесено 17 июля 2020 года, протест прокурора Приуральского района поступил в суд 20 июля 2020 года, то есть с соблюдением процессуального срока.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно материалам дела, прокуратурой Приуральского района проведена проверка исполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок в администрации МО п.Харп Приуральского района.

В ходе проведенной проверки установлено, что 06 сентября 2019 года между Администрацией МО п.Харп и ООО "ТрансСервис" был заключен муниципальный контракт №165 на выполнение работ по устройству (строительству) спортивной площадки по улице Гагарина в п.Харп (далее по тексту – Контракт).

Согласно разделу 6 Контракта, срок выполнения работ определен с момента заключения контракта до 16 сентября 2019 года.

Пунктом 5.5 Контракта установлено, что расчет за выполненные работы производится заказчиков в течение 15 рабочих дней после полного выполнения и сдачи подрядчиком полного объеме работ на объекте по Контракту. Вместе с тем, проверкой установлено, что частичная оплата работ по Контракту на сумму 25 572 625 руб. 20 коп. была произведена Администрацией 19 августа 2020 года.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором Приуральского района 17 июня 2020 года дела об административном правонарушении, предусмотренной ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.

Часть 1 ст.7.32.5 КоАП РФ гласит: нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, – влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.2 ч.1 ст.94 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту – Федеральный закон №44-ФЗ) исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В силу ч.13 ст.34 Федерального закона №44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги.

В пункте 5.1 Контракта сказано, что оплата выполненных работ на объекте производится безналичным расчётом, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика за фактически выполненные Работы в течение 15 рабочих дней с даты подписания Заказчиком справки по форме КС-3. Основанием для проведения расчетов по настоящему Контракту являются предъявленные Заказчику акты о приемке выполненных работ (КС-2), справки о стоимости выполненных работ (КС-3), счет на оплату (п.5.2 Контракта).

Согласно п.5.6 Контракта, расчеты Заказчика с Подрядчиком производятся за фактически выполненные и принятые Заказчиком объемы выполненных работ на Объект при этом Подрядчик не освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени) в соответствии с условиями Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

Постановлением начальника управления контроля закупок департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1 от 17 июля 2020 года №АД125МЗ-2020 производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя главы Администрации МО п.Харп ФИО2 привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения по тем основаниям, что оплата за фактически выполненные работы по Контракту произведена в срок, при этом порядок оплаты, предусмотренный п.5.1 Контракта, не нарушен, оснований для непринятия заказчиком выполненных работ при рассмотрении дела не установлено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, должностным лицом административного органа, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Доводы, указанные в протесте являлись предметом рассмотрения при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, не могут быть приняты во внимание, поскольку сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой, установленных по делу обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены вынесенного по делу постановления.

Выводы относительно отсутствия в действиях должностного лица – заместителя главы Администрации МО п.Харп ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, изложенные в постановлении от 17 июля 2020 года сделаны должностным лицом на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств.

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для отмены постановления суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.4 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника управления контроля закупок департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1 от 17 июля 2020 года №АД125МЗ-2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя главы Администрации МО п.Харп ФИО2 оставить без изменения, протест прокурора Приуральского района – без удовлетворения.

Судья: