Апелляционное определение № 02-2619/2025 02-2619/2025~М-1450/2025 33-59104/2025 М-1450/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 02-2619/2025

Судья: фио УИД 77RS0035-02-2025-009778-59

1 инст. № 2-2619/2025

2 инст. № 33-59104/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 декабря 2025 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Антоновой Н.В.,

судей фио, фио,

с участием прокурора фио,

при помощниках судьи фио, ФИО1,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Департамента городского имущества адрес по доверенности фио, апелляционному представлению прокурора Троицкой межрайонной прокуратуры Троицкого и Новомосковского административных адрес на решение Троицкого районного суда адрес от 17 июля 2025 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес к Управе адрес, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Аппарату Совета депутатов внутригородского муниципального образования – адрес в адрес о признании незаконным (ничтожным) договор найма служебного жилого помещения, решения Совета Депутатов, договора передачи жилого помещения в собственность, истребовании жилого помещения, прекращении права собственности, выселении и передачи жилого помещения – отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец ДГИ адрес обратился в суд с иском к Управе адрес, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании незаконными договора найма жилого помещения по адресу: адрес; решения Совета Депутатов адрес в адрес от 09.12.2021 № 5/47; договора передачи жилого помещения в собственность от 15.12.2021; истребовании жилого помещения из незаконного владения фио, прекратив его право собственности; выселении ответчиков из спорного жилого помещения, обязав фио передать жилое помещение. Иск мотивирован, тем что спорное жилое помещение представляет собой квартиру № 46 площадью 26,90 кв.м., расположенную в адрес, кадастровый номер ..., где зарегистрированы ответчики с 13.10.2023. 02.10.2017 между Администрацией адрес и ФИО3 заключен договор найма служебного помещения № 02, которое, согласно условиям договора, передается ФИО3 во временное пользование на период работы в МБУ СК «Красная Пахра». Постановлением Администрации адрес от 26.11.2021 № 282 в договор найма внесены изменения в части того, что жилое помещение предоставляется ФИО3 на период работы в МБУ СК «Олимп». 15.12.2021 между Администрацией адрес и ФИО3 заключен договор № 18 передачи спорного жилого помещения в собственность, тогда как правовых оснований у Администрации поселения не имелось на передачу в порядке приватизации служебного жилого помещения ФИО3

В судебном заседании первой инстанции представитель ДГИ адрес по доверенности фио исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

ФИО3 в судебное заседание первой инстанции не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв на иск, в котором выразил несогласие с иском, в том числе по мотивам истечения сроков исковой давности.

фио - законный представитель несовершеннолетних ответчиков ФИО2, фио в судебном заседании первой инстанции возражала простив иска, указывая на отсутствие оснований для признания оспариваемых документов недействительными, указывая на то, что ФИО3, являющийся ее супругом в спорное жилое помещение вселен на основании найма служебного помещения неоднократного пролонгировано, а впоследствии переданного безвозмездно администрацией в собственность, поскольку ФИО3 в связи с осуществлением им трудовых обязанностей тренера в бюджетном учреждении на территории адрес поселения адрес.

Представитель Аппарта Совета депутатов внутригородского муниципального образования адрес в адрес по доверенности фио в судебном заседании первой инстанции возражала удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном возражении.

Представитель Управы адрес г. Москвы адрес по доверенности – фио в судебном заседании первой инстанции возражал против иска по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

Помощник прокурора Троицкого и адрес фио в судебном заседании первой инстанции полагал иск подлежащим удовлетворению.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель истца Департамента городского имущества адрес по доверенности фио, по доводам апелляционного представления - прокурор Троицкой межрайонной прокуратуры Троицкого и Новомосковского административных адрес, ссылаясь на его незаконность.

В заседание судебной коллегии представитель истца Департамента городского имущества адрес по доверенности фио явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала.

В заседание судебной коллегии прокурор фио явилась, доводы апелляционного представления поддержала.

В заседание судебной коллегии представитель Аппарта Совета депутатов внутригородского муниципального образования адрес в адрес по доверенности фио, представитель Управы адрес г. Москвы адрес по доверенности фио явились, по доводам апелляционной жалобы и апелляционного представления возражали.

В заседание судебной коллегии законный представитель несовершеннолетних фио явилась, по доводам апелляционной жалобы и апелляционного представления возражала.

Выслушав явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, возражения на них, заслушав заключение прокурора, полагавшей решение суда первой инстанции подлежащим отмене, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Вместе с тем, обжалуемое решение указанным выше требованиям закона не отвечает, в связи с чем подлежит отмене.

Из текста искового заявления и представленных истцом в материалы дела документов следует, что спорное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: адрес, общей площадью 26,9 кв.м., которая до 17.01.2022 находилась в муниципальной собственности адрес адрес.

02.10.2017 между Администрацией адрес адрес и ФИО3 заключен договор найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым, ФИО3 и членам его семьи фио (супруга), фио (дочь) предоставлено спорное жилое помещение для временного проживания.

В соответствии с постановлением от 26.11.2021 № 282 Администрации адрес адрес, в договор найма служебного помещения от 02.10.2017 внесены изменения о периоде найма – на время работы фио в МБУ СК «Олимп», в состав членов семьи – вселена лишь супруга фио, на основании которого сторонами подписано дополнительное соглашение к договору найма служебного жилого помещения от 02.10.2017.

Согласно справке от 22.11.2021 № 109 МБУ «Спортивный клуб «Олимп», ФИО3 работал в МБУ «СК «Красная Пахра» с 05.11.2014 по 31.12.2020 в должности тренера-преподавателя по спорту, по совместительству. С 02.02.2021 работает в МБУ «СК «Олимп» в должности тренера по спорту, по совместительству.

Также их справки следует, что МБУ «Спортивный комплекс «Красная Пахра» реорганизовано путем присоединения к МБУ «Спортивны клуб «Олимп» на основании Постановления администрации адрес в адрес № 121 от 04.09.2020.

Решением Совета депутатов адрес в адрес от 22.01.2013 № 5-41 утверждено Положение о приватизации жилищного фонда на территории адрес в адрес.

В соответствии с п. 2.8 Положения, приватизации не подлежат жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, служебные жилые помещения, а также в других случаях, предусмотренных законодательством РФ.

14.11.2014 решением Совета депутатов адрес в адрес № 15/5 Положение изложено в новой редакции: в п. 2.8 Положения исключены слова «служебные жилые помещения».

09.12.2017 Решением Совета депутатов адрес в адрес № 5/47 согласована приватизация спорного жилого помещения ФИО3

В соответствии с решением от 09.12.2017 Совета депутатов адрес в адрес № 5/47, 15.12.2021 Администрацией адрес в адрес и ФИО3 заключен договор передачи спорного жилого помещения собственность в порядке приватизации.

Разрешая заявленные исковые требования, оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 7, 16.2, чч.1-3 ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 3 п. 1 ст. 8, пп. 1-3 ч.1 ст. 23 Закона адрес от 06 ноября 2002 года № 56 «Об организации местного самоуправления в адрес», поскольку нарушений требований действующего законодательства при передаче Администрацией адрес в адрес ФИО3 в порядке приватизации спорного жилого помещения установлено не было, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

При этом суд исходил из того, что Совет депутатов внутригородского муниципального образования – адрес в адрес, как орган местного самоуправления, самостоятельно управляя муниципальной собственностью, в пределах своей компетенции принял решение о приватизации жилого помещения конкретному лицу, являющемуся работником муниципального учреждения.

Вместе с тем, судом первой инстанции не было учтено следующее.

Согласно ч.1 ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно п. 2 ч.3 ст. 19 ЖК РФ, специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Статьей 93 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со тс. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу абз. 1 ст. 2, ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется, и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно абз. 1 ст. 4 Закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ч.1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ч.1 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

В силу ч.2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из материалов дела следует, что решением Совета депутатов адрес в адрес № 5/47 от 09.12.2021 ФИО3, зарегистрированному по адресу: адрес, согласована приватизация служебного жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

На основании данного решения с ФИО3 15.12.2021 Администрацией адрес в адрес заключен договор передачи спорного жилого помещения собственность в порядке приватизации.

Вместе с тем, на момент рассмотрения вопроса о предоставлении спорного жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения, ответчик обладал правом пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес; на жилищном учете ФИО3 не состоял, малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке не признавался. Доказательств обратного в материалы дела ответчиком не представлено.

Согласно постановления Правительства Москвы № 497-ПП от 01.08.2017 «О Программе реновации жилищного фонда в адрес», дом, расположенный по адресу: адрес, в августе 2017 года вошел в список домов Программы реновации.

В соответствии с указанным постановлением Правительства Москвы утверждена программа реновации жилищного фонда Москвы, принято решение о реновации в отношении многоквартирных домов, включенных в Программу реновации, с установлением этапов и перечня мероприятий ее реализации.

Однако, в октябре 2017 года Администрация адрес заключила с ФИО3 договор найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым ответчику и членам его семьи спорная квартира предоставлена для временного проживания.

После принятия правового акта не допускается предоставление уполномоченным органом исполнительной власти адрес жилых помещений в домах, подлежащих освобождению.

Таким образом, предоставление ФИО3 спорной квартиры противоречит действующему законодательству, в связи с чем принятые Администрацией адрес решения от 09.12.2017 о заключении договора найма служебного жилого помещения с ФИО3 и решение от 09.12.2021 № 5/47 о передаче спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации нельзя признать отвечающими вышеприведенным требования закона, и судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции, приходит к выводу о признании недействительными договор найма служебного жилого помещения от 02.10.2017 о предоставлении ФИО3 жилого помещения по адресу: адрес, договор передачи жилого помещения в собственность от 15.12.2021 жилого помещения по адресу: адрес, признать незаконным решение Совета депутатов адрес в адрес от 09.12.2021 № 5/47 о согласовании приватизации служебного жилого помещения по адресу: адрес. Признание вышеуказанных договоров недействительными является основанием для прекращения права собственности фио на квартиру № 46 по адресу: адрес.

Согласно ч.1 ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Представитель ДГИ адрес указывает, что о действиях, совершенных Администрацией адрес и ФИО3, влекущих правовые последствия для имущественной казны адрес, стало известно при реализации Программы реновации и подготовки дома к расселению, в связи с чем судебная коллегия отклоняет доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с иском.

В силу ч.1,2 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В связи с прекращением права собственности фио на спорное жилое помещение, он и члены его семьи, заявленные в иске ФИО4, ФИО2, подлежат выселению из занимаемого жилого помещения с возложением на фио обязанности передать квартиру, расположенную по адресу: адрес, Департаменту в освобожденном виде.

Оснований для удовлетворения исковых требований в иной части по материалам дела судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Троицкого районного суда адрес от 17 июля 2025 года отменить, постановить по делу новое решение, которым исковые требования Департамента городского имущества адрес удовлетворить частично.

Признать недействительным договор найма служебного жилого помещения от 02.10.2017 о предоставлении ФИО3 жилого помещения по адресу: адрес.

Признать незаконным решение Совета депутатов адрес в адрес от 09.12.2021 № 5/47 о согласовании приватизации служебного жилого помещения по адресу: адрес.

Признать недействительным договор передачи жилого помещения в собственность от 15.12.2021 жилого помещения по адресу: адрес.

Прекратить право собственности ФИО3 на квартиру № 46 по адресу: адрес.

Выселить ФИО3, ФИО4, ФИО2 из жилого помещения по адресу: адрес.

Обязать ФИО3 освободить жилое помещение от находящегося имущества и передать жилое помещение по адресу: адрес в освобожденном виде.

В остальной части иска отказать.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 декабря 2025 года.

Председательствующий:


Судьи: