Решение № 2-1243/2024 2-1243/2024~М-113/2024 М-113/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2-1243/2024

Дело № 2-1243/2024

03RS0007-01-2024-000228-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года г. Уфа

Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абдрахмановой Н.В.,

при секретаре Надршиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в городе ..., ..., ..., ..., ...х в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности об их прекращении,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в городе ..., ..., ..., Куюргазинском, ...х в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности об их прекращении, указав в обоснование иска, что в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации (< дата > с 09.00 до 09.40) установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» ... в разделе «Обращения» (обращение ... ... индивидуальным предпринимателем ФИО1, ... в магазине «Лотос» по адресу: .... 18Б осуществляется реализация обувных товаров, маркированных средством идентификации в виде несканируемого штрихового кода, т.е. несоответствующего требованиям постановления Правительства РФ от < дата > ... «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» и Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от < дата > ... (акт наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации на сайте Государственной информационной системе мониторинга товаров от < дата >)

В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации (< дата > с 10.00 до 10.40) установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» ... в разделе «Обращения» (обращение ... ...) < дата > индивидуальным предпринимателем ФИО1, ... в магазине «Лотос» по адресу: 453300, ...Б осуществлена реализация обувного товара (обувь детская, код идентификации ... ... выбывшего из оборота, маркированного средством идентификации в виде штрихового кода, который аннулирован < дата > в 14:49 на основании аннулирования кодов остатков, описанных по короткому атрибутному составу (акт наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации на сайте Государственной информационной системе мониторинга товаров от < дата >)

Оборот (реализация) обувных товаров, на потребительской упаковке обувного товара, или на обувном товаре, или на товарном ярлыке обувного товара которых отсутствует обязательная маркировка средствами идентификации обувных товаров (в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от < дата > ...-ст и введенного в действие с < дата >), предусмотренная абз 1 п. 6 постановления Правительства РФ от < дата > ... «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» и абз 1 п. 37 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утв. постановлением Правительства РФ от < дата > ... не допускается.

В связи с чем, начальником Кумертауского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... ФИО2 неоднократно объявлялись ответчику предостережения от < дата > .../про-138-2023, от < дата > .../про-139-2023, от < дата > .../про-198-2023 о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных абз 1 п. 6 постановления Правительства РФ от < дата > ... «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» и абз 1 п. 37 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утв. постановлением Правительства РФ от < дата > ....

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 предлагалось не осуществлять

оборот (реализацию) обувных товаров на потребительской упаковке обувного товара, или на обувном товаре, или на товарном ярлыке обувного товара которых отсутствует обязательная маркировка средствами идентификации обувных товаров в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от < дата > ...-ст и введенного в действие с < дата >

Предостережения от < дата > .../про-138-2023, от < дата > .../про-139-2023, от < дата > .../про-198-2023 о недопустимости нарушения обязательных требований направлялись ответчику по адресу жительства.

Возражений на указанные предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от < дата > ... в Кумертауский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ... не поступало.

Объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований происходит систематически, однако ответчик продолжает нарушать обязательные требования установленные законодательством Российской Федерации, что свидетельствует о нежелании контролируемого лица соблюдать обязательные требования законодательства в области защиты прав потребителей.

Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https://goу.crpt.ru.

В связи с чем, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ..., ...х в интересах неопределенного круга лиц просит признать действия (бездействия) ответчика ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по оказанию услуг торговли в магазине по адресу: ...Б, выразившиеся в реализации обувных товаров, маркированных средствами идентификации в виде не сканируемых штриховых кодов, без обязательной маркировки средствами идентификации обувных товаров в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix,, то есть с нарушением обязательных требований, установленных с целью защиты прав потребителей, противоправными.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по реализации обувных товаров, маркированных средствами идентификации в виде не сканируемых штриховых кодов, без обязательной маркировки средствами идентификации обувных товаров в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в городе ..., ..., ..., Куюргазинском, ...х в интересах неопределенного круга лиц – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании требования признала, пояснила, что нарушения были, не успела устранить.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с абзацем 7 пункта 4 статьи 40 Закона Российской Федерации от < дата > ... «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей) государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от < дата > ....

В соответствии со статьей 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли- продажи.

Обязанность продавца (изготовителя) предоставлять необходимую и достоверную информацию об изготовителе (исполнителе, продавце), реализуемых им товаров, а также сведений о технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров, установлена положениями статей 8, 10 Закона о защите прав потребителей, а также Правилами продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ....

Пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Согласно части 5 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза о безопасности продукции лёгкой промышленности, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза данный технический регламент устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 9 указанного технического регламента при размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.

Маркировка продукции должна содержать обязательную информацию о наименованиях продукции, страны-изготовителя, изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; о юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, размере изделия, составе сырья, товарном знаке (при наличии), едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, гарантийных обязательствах изготовителя (при необходимости), дате изготовления, номере партии продукции (при необходимости).

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ...-Ф3 от < дата > (далее - Закон ...-Ф3), правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от < дата > ... «О защите прав потребителей», другим федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативным правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

В силу пп.3.1 п. 1 ст. 5 Закона № 381-ФЗ, Правительство Российской Федерации в соответствии настоящим Федеральным законом осуществляет утверждение перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, или критериев определения таких товаров, перечня групп хозяйствующих субъектов, осуществляющих маркировку отдельных товаров средства, а также идентификации по видам деятельности, правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также особенностей маркировки отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении указанных товаров, включая сроки внедрения такой информационной системы и порядок реализации указанных товаре произведенных до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и маркированных средствами идентификации.

Согласно п.п. 1, 5 ст.20.1 Закона ...-Ф3, государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средства» идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки - информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средства идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п.п. 1,5 ст.20.1 Закона ...-Ф3, участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны представлять оператору информационной системы мониторинга информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительстве Российской Федерации, для включения такой информации в информационную систему мониторинга.

В соответствии с п. 16 ст.20.1 Закона ...-Ф3, участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту достоверность и своевременность представления ими информации об обороте таких товара оператору информационной системы мониторинга для включения в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от < дата > ... «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» (далее Правила ...), нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ..., является обязательным с < дата >

Согласно п. 2 Правил, маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ... «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее - Правила ...), «оборот товаров» - это хранение, транспортировка, получение и передача товара, в том числе его приобретение и реализация (продажа), на территории Российской Федерации.

Согласно п.2 постановления Правительства Российской Федерации ... от < дата > установлено, что нормы, содержащиеся в Правилах и Положении, которые утверждены настоящим постановлением, применяются в случае, если иное не установлено актами Правительства Российской Федерации, определяющими особенности маркировки отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении указанных товаров.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей < дата >, основным видом экономической деятельности является торговля розничная мужской, женской и детской одеждой в специализированных магазинах, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

В 2023 году в отношении ИП ФИО1 проведены контрольно (надзорные) мероприятия, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации были выявлены неоднократные отклонения при реализации обувных товаров.

На основании проведенных мероприятий в отношении ИП ФИО1 начальником Кумертауского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от < дата > .../про-138-2023, от < дата > .../про-139- 2023, от < дата > .../про-198-2023.

Пунктом п. 5 предостережения разъяснено право на подачу возражений в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ....

Возражений ответчиком, относительно выданных предостережений не заявлено, обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО1 реализует обувные товары, маркированные средствами идентификации в виде не сканируемых штриховых кодов, без обязательной маркировки средствами идентификации обувных товаров в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix, то есть с нарушением обязательных требований, установленных с целью защиты прав потребителей.

Оценив собранные в деле доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, ...х в интересах неопределенного круга лиц требования являются законными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о

прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско- правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Аналогичная позиция закреплена в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от < дата > ... «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», согласно которой в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанной нормы, с ответчика ИП ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, ...х в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности об их прекращении удовлетворить.

Признать действия Индивидуального предпринимателя ФИО1, ... ОГРНИП ... при осуществлении деятельности по оказанию услуг торговли в магазине по адресу: ...Б, выразившиеся в реализации обувных товаров, маркированных средствами идентификации в виде не сканируемых штриховых кодов, без обязательной маркировки средствами идентификации обувных товаров в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по реализации обувных товаров, маркированных средствами идентификации в виде не сканируемых штриховых кодов, без обязательной маркировки средствами идентификации обувных товаров в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу путем его размещения в наглядной форме на информационных стендах в местах продажи товаров Индивидуального предпринимателя ФИО1.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в размере 400 руб. 00 коп. в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме, в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Н.В. Абдрахманова