Решение № 2-1243/2024 2-1243/2024~М-864/2024 М-864/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2-1243/2024

дело №2-1243/2024

03RS0044-01-2024-001100-49


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 июля 2024 года село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

с участием истца Г.М.,

при секретаре Вагизовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г.М. к Фонду Пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании решения об отказе в назначении пенсии по выслуге лет незаконным, включение в стаж государственной службы периодов работы, об обязании назначить пенсию по выслуге лет,

У С Т А Н О В И Л:

Г.М. обратилась в суд с иском к Фонду Пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании решения об отказе в назначении пенсии по выслуге лет незаконным, включение в стаж государственной службы периодов работы, об обязании назначить пенсию по выслуге лет, указывая в обоснование, что она получает пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – страховую пенсию, ее общий трудовой стаж составляет 30 лет 10 месяцев 15 дней, из них стаж государственной службы 23 года 11 месяцев 14 дней. ДД.ММ.ГГГГ она уволилась с Южного отделения УФК по РБ на основании п. 7 ч.1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной гражданской службе РФ» в связи с реорганизацией УФК по РБ в форме присоединения к нему Южного отделения <адрес> УФК по РБ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении (перерасчёте) с ДД.ММ.ГГГГ пенсии. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исходящий 06-02/65 гос ей было отказано в назначении пенсии с указанием на то, что письмом Федерального казначейства документы, представленные для назначения пенсии за выслугу лет, были отозваны. При этом в письме пенсионным органом был неверно исчислен стаж работы по выслуге лет – 16 лет вместо 23 года 11 месяцев 14 дней. Действия ответчика являются необоснованными, влекут нарушение ее прав и законных интересов, поскольку истец обладает достаточным стажем государственной гражданской службы в должностях, на работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производства, что подтверждается представленными документами. На основании изложенного истец просит признать отказ Фонда пенсионного и социального страхования РФ в назначении пенсии по выслуге лет, изложенном в письме № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях техник, старший техник, инженер и подтвердить стаж работы в Финансовом управлении администрации <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, невключенный стаж государственной службы, дающей право на назначение пенсии по выслуге лет, обязать пенсионный орган назначить ей пенсию по выслуге лет с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просила признать решение социального фонда России № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по выслуге лет незаконным, включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях техник, старший техник, инженер и подтверждения стажа госслужбы в Финансовом Управлении администрации <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика значить истцу пенсию по выслуге лет с 1 числа месяца обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ с учетом полного стажа государственной службы 23 года 11 месяцев 14 дней.

В ходе рассмотрения дела истец Г.М. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, ссылаясь, что стаж ее государственной службы составляет 23 года 11 месяцев 14 дней, пенсионный орган необоснованно отказал ей во включении ей спорных периодов и назначении пенсии по выслуге лет.

Представитель ответчика Фонда пенсионного и социального страхования РФ на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, в письменных возражениях на исковое заявление и уточнение к нему просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на необоснованность.

Представители третьих лиц Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ, УФК по РБ на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, не просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав объяснения истца Г.М., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее также - N 166-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, определен порядок назначения и выплаты Федеральным государственным гражданским служащим пенсии за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 247 «Об организации назначения, перерасчета размера, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, ежемесячных доплат к пенсиям отдельным категориям граждан» с ДД.ММ.ГГГГ функции по назначению федеральным государственным служащим пенсии за выслугу лет и перерасчету ее размера возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации.

Размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих исчисляется в соответствии со статьями 14 и 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ.

Согласно статье 19 Федерального закона N 166-ФЗ в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации.

Во исполнение статьи 19 Федерального закона N 166-ФЗ определен перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1141, пунктом 20 которого предусмотрено включение иных периодов, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации,

Порядок включения в стаж государственной службы должностей, определенных Перечнем должностей, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 570 «О порядке включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации».

В силу пункта 1 Постановления N 570 включение в стаж государственной службы периодов службы (работы), предусмотренных Перечнем должностей (т.е. в том числе и иных периодов), осуществляется по заявлению гражданина при его обращении за назначением пенсии за выслугу лет соответствующим федеральным государственным органом.

Пунктом 3 Постановления N 570 Министерству труда и социальной защиты России (а ранее Минздравсоцразвития России) по согласованию с Министерством финансов России поручено утвердить порядок подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.

Такой порядок утвержден Приказом Минздравсоцразвития России ДД.ММ.ГГГГ N 1648н (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 23469).

Согласно п. 2 данного Порядка в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды службы (работы) в должностях, предусмотренных Перечнем должностей.

В Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденный Указом Президента Российской Федерации N 1141 от ДД.ММ.ГГГГ, включены должности руководителей, специалистов и служащих, выборные должности, замещаемые на постоянной основе, в органах государственной власти и управления, организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством СССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, по ДД.ММ.ГГГГ в том числе, в Совете Министров СССР, Кабинете Министров СССР, Комитете по оперативному управлению народным хозяйством СССР и их аппаратах, Межреспубликанском (Межгосударственном) экономическом комитете, органах государственного управления Совета Министров СССР и органах государственного управления при Совете Министров СССР, органах государственного управления при Кабинете Министров СССР, Советах Министров (правительствах) союзных и автономных республик и их аппаратах, органах государственного управления Советов Министров (правительств) союзных и автономных республик, органах государственного управления при Советах Министров (правительствах) союзных и автономных республик (подп. «в» пункт 17), а также в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и государственных органах, образованных в соответствии с конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, в высших государственных органах автономных республик, местных государственных органах (краевых, областных Советах народных депутатов, Советах народных депутатов автономной области, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах) (подп. 3 п.14 Перечня должностей)

Включение в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет периодов службы (работы) в должностях, предусмотренных Перечнем должностей, осуществляется по заявлению федерального государственного гражданского служащего при его обращении за назначением пенсии за выслугу лет (пункт 3 Порядка).

Решение принимается по представлению руководителя (заместителя руководителя) федерального государственного органа, в котором государственный гражданский служащий замещал должность федеральной государственной гражданской службы.

Представление руководителя (заместителя руководителя) федерального государственного органа оформляется не позднее двухмесячного срока со дня подачи гражданином заявления о включении иных периодов в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет. К представлению руководителя (заместителя руководителя) федерального государственного органа прилагаются следующие документы: копия трудовой книжки, справка-объективка, копия приказа об увольнении федерального государственного гражданского служащего, должностной регламент по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, документ, подтверждающий выполняемые трудовые (служебные) обязанности, возложенные по занимаемой должности (должностям), представленной (представленным) для рассмотрения (трудовой договор, должностная инструкция, иной документ), заявление о включении иных периодов, копия заявления о назначении пенсии за выслугу лет.

Представление руководителя (заместителя руководителя) федерального государственного органа направляется в Пенсионный фонд Российской Федерации для подготовки проекта решения и внесения его в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (сейчас - Министерство труда и социальной защиты России).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Г.В. обратилась в Правление Фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о назначении (перерасчете) пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих через Управление Федерального казначейства по РБ. Заявление зарегистрировано Управлением ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления в Фонд Пенсионного и социального страхования Российской Федерации было направлено представление к назначению (перерасчету) пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих с указанием на то, что стаж государственной гражданской службы Г.М. составляет 23 года 11 месяцев 14 дней, среднемесячный заработок для назначения пенсии за выслугу лет в должности начальника отдела Южного отделения <адрес> УФК по РБ составляет 13 048,00 руб. Уволена Г.М. с федеральной государственной гражданской службы по основанию отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта (п. 7 ч.1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»).

К представлению были приложены: заявление федерального государственного служащего о назначении пенсии, копия паспорта, копия трудовой книжки, справка о пенсионном обеспечении, справка о размере заработка за 12 месяцев, справка о периодах замещения должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет.

При этом из справки о периодах замещения должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих Г.М., замещавшей должность начальника отдела Южного отделения <адрес> УФК по РБ следует, что в стаж государственной службы включены следующие периоды работы Г.М.:

-техник, старший техник, инженер в технико-экономическом бюро Министерства бытового обслуживания БАССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет, 7 месяцев, 3 дня);

- специалист 2- ой категории, заместитель главного бухгалтера в Кумертауском городском финансовом отделе финансового управления администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 7 месяцев 4 дня);

-начальника отдела, заместителя руководителя отделения Федерального казначейства по <адрес> УФК МФ РФ по РБ сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 5 месяцев 2 дня);

- старшего специалиста 2 разряда, начальника отдела Южного Отделения Федерального казначейства по <адрес> УФК по РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 месяца 5 дней), всего 23 года 11 месяцев 14 дней.

Представленные Федеральным казначейством документы в отношении Г.М. были зарегистрированы в Социальном фонде России ДД.ММ.ГГГГ за №, что следует из письменных возражений ответчика.

Из этих же возражений следует, что поскольку на основании представленных Федеральным казначейством документов право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом №166-ФЗ у Г.М.,М, отсутствовало, то письмом центрального аппарата Социального фонда России от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральному казначейству было предложено рассмотреть вопрос об обоснованности представления Г.М.,М. к назначению указанной пенсии или представить уточняющие документы.

При этом Социальный фонд России исходил из того, что Г.М. была уволена с должности федеральной государственной гражданской службы – начальника отдела, замещаемой в Южном отделении <адрес> Федерального казначейства по РБ ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы. Согласно представленной Федеральным казначейством справке о периодах замещения должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы для установления пенсии за выслугу лет, стаж государственной гражданской службы составляет 16 полных лет. При этом Г.М. являлась получателем пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, а получателем страховой пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи, пенсионный орган пришел к выводу, что совокупность условий, необходимых для назначения пенсии по выслуге лет, у Г.М. не соблюдается.

На основании письма Федерального казначейства России от ДД.ММ.ГГГГ № документ на назначение пенсии за выслугу лет Г.М. возвращены Социальным фондом России без исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ за №гас Фондом пенсионного и социального страхования РФ на обращение Г.М. был дан ответ, согласно которому заявителю было разъяснено, что пенсия за выслугу лет федеральным государственным служащим может быть назначена при одновременном соблюдении всех условий, установленных п.п. 1, 2 ст. 7 Федерального закона №166-ФЗ. Поскольку стаж государственной гражданской службы для установления пенсии за выслугу лет Г.М. составляет лишь 16 полных лет, при этом на момент увольнения с должности федеральной государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ право на пенсию по инвалидности и страховую пенсию не возникло, то Федеральному казначейству рекомендовано рассмотреть вопрос об обоснованности предоставленных к назначению пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.

Истец Г.М., обращаясь в суд с настоящим иском, ссылается на необоснованность данного ответа, полагая, что Социальный фонд России необоснованно отказал в назначении ей пенсии по выслуге лет, поскольку она подлежала увольнению в связи с упразднение государственного органа, то есть по подп. 8.3 ч.1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»

Вместе с тем, суд не может согласиться с таким утверждением истца.

Так, согласно положениям ч.1 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону, и при замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации») (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта). (в ред. Федеральных законов от 05 апреля 2013 N 57-ФЗ, от 23 мая 2016 года N 143-ФЗ, от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ).

Федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 (за исключением случаев истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий «руководитель» или «помощник (советник)»), 3 и 7 части 1 статьи 33, подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 37 и пунктом 4 части 2 статьи 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 9, 30 - 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев (в ред. Федеральных законов от 21 июля 2014 года N 216-ФЗ, от 23 мая 2016 года N 143-ФЗ).

Федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 2 (в случае истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий «руководитель» или «помощник (советник)»), 8 и 9 части 1 статьи 33, подпунктом «а» пункта 1, пунктами 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 и 3 части 2 статьи 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев.

Как следует из записи № трудовой книжки Г.М. уволена с государственной гражданской службы в связи с отказом от предложенной для замещения иной должности гражданской службы по п. 7 ч.1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (реорганизация Управления Федерального казначейства по РБ в форме присоединения к нему Южного отделения <адрес> УФК по РБ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к.

Таким образом, увольнение Г.М. имело место в связи с сокращением занимаемой ею государственной гражданской должности начальника отдела бюджетного учета и отчетности в связи с реорганизацией Управления Федерального казначейства и отказом ее от предложенной должности для замещения в связи с реорганизацией Управления Федерального казначейства по РБ в форме присоединения к нему Южного отделения <адрес> УФК по РБ, а не в связи с упразднением государственного органа.

Следует отметить, что реорганизация Управления не предполагает утраты юридическим лицом публично-правого статуса, что характерно при упразднении государственного органа.

При таком положении суд не может согласиться с доводами истца о том, что в трудовой книжке произвели неверную запись об основании ее увольнения, тем более, что данная запись Г.М. В установленном порядке не была обжалована и не признана недействительной.

С учётом изложенного, суд полагает, что пенсионный орган при разрешения вопроса об обоснованности назначения Г.М. пенсии за выслуге лет правильно руководствовался положениями п. 1 ст. 7 Федерального закона № 166-ФЗ, согласно которому федеральные государственные гражданские, служащие, уволенные по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», т.е. в связи с отказом гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта, право на пенсию за выслугу лет имеют при наличии стажа государственной гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к названному Федеральному закону (при обращении в 2023 году - не менее 18 лет 6 месяцев, в 2024 году - не менее 19 лет), если на момент указанного увольнения они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев.

Как усматривается из положений приведенной правовой норм наличие права на страховую пенсию по старости или инвалидности на момент увольнения с федеральной государственной гражданской службы является одним из обязательных условий для назначения указанной пенсии.

Как следует из материалов дела, Г.М. уволена с должности федеральной государственной гражданской службы - начальника отдела Южного отделения <адрес> Федерального казначейства по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ на основании пункту 7 части 1 статьи 33 Федерального закона № 79-ФЗ.

Трудовая (с ДД.ММ.ГГГГ - страховая) пенсии по инвалидности Г.М. назначена с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости она приобрела по достижении возраста 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При таком положении, пенсионный орган пришел к правильному выводу, что условия, по совокупности которых Г.М. может быть назначена пенсия за выслугу лет, не соблюдаются, то право на пенсию за выслугу лет у истца отсутствует.

С учётом изложенного суд не находит оснований для признания ответа Социального фонда России от ДД.ММ.ГГГГ № гос незаконным.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации назначения, перерасчета размера, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, ежемесячных доплат к пенсиям отдельным категориям граждан» (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) на Социальный фонд России возложены функции по назначению федеральным государственным служащим пенсии за выслугу лет, ее перерасчету и выплате.

При этом согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2003 года № 570 «Об утверждении порядка включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации», включение в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации, осуществляется по заявлению федерального государственного гражданского служащего при его обращении за назначением пенсии за выслугу лет федеральным государственным органом, в котором этот служащий замещал должность федеральной государственной гражданской службы непосредственно перед увольнением.

В соответствии с пунктом 2 названного Постановления Правительства Российской Федерации периоды службы (работы), включаемые в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, подсчитываются и подтверждаются в соответствии с порядком подсчета и подтверждения указанного стажа на основании сведений о трудовой деятельности, трудовом стаже либо стаже государственной службы, содержащихся в трудовой книжке и в иных выданных в установленном порядке документах.

Согласно Правилам обращения, кадровая служба федерального органа в месячный срок после регистрации заявления гражданина о назначении пенсии за выслугу лет оформляет представление к ее назначению, справку о периодах замещения должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы для установления указанной пенсии, рекомендуемый образец которой предусмотрен приложением № 2 к Правилам обращения, и с необходимым пакетом документов направляет его в Социальный фонд России для принятия решения о назначении пенсии за выслугу лет.

Таким образом, назначение пенсии за выслугу лет осуществляется с учетом вышеназванной справки, в которой федеральным органом указываются периоды работы (службы) федерального государственного гражданского служащего в соответствующих должностях, включенных в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет.

Изложенное свидетельствует о том, что вопросы, связанные с исчислением стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, относятся к компетенции соответствующего федерального государственного органа, в частности Федерального казначейства, а не Социального фонда России.

Как усматривается из материалов дела Г.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет, 7 месяцев, 3 дня) работала в должностях техник, старший техник, инженер в технико-экономическом бюро Министерства бытового обслуживания БАССР, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистом 2- ой категории в Кумертауском городском финансовом отделе, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного бухгалтера в Кумертауском городском финансовом отделе финансового управления администрации <адрес>.

Указанные периоды включены федеральным органом, в частности Управлением Федерального казначейства по РБ в стаж государственной гражданской службы для установления пенсии за выслугу лет, что подтверждается соответствующей справкой, направленной с представлением в адрес Социального фонда России.

Поскольку в полномочия Социального фонда России не входит решение вопроса о включении периодов работы государственного служащего в стаж государственной службы, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, то требования истца Г.М. об обязании ответчика включить оспариваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж государственной службы являются необоснованными.

В тоже время суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что у Федерального казначейства не имелось правовых оснований для включения указанных периодов в стаж государственной службы истца.

Так, как отмечалось выше в Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденный Указом Президента Российской Федерации N 1141 от 20 сентября 2010 года, включены должности руководителей, специалистов и служащих, выборные должности, замещаемые на постоянной основе, в органах государственной власти и управления, организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством СССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, по 31 декабря 1991 г. в том числе, в Совете Министров СССР, Кабинете Министров СССР, Комитете по оперативному управлению народным хозяйством СССР и их аппаратах, Межреспубликанском (Межгосударственном) экономическом комитете, органах государственного управления Совета Министров СССР и органах государственного управления при Совете Министров СССР, органах государственного управления при Кабинете Министров СССР, Советах Министров (правительствах) союзных и автономных республик и их аппаратах, органах государственного управления Советов Министров (правительств) союзных и автономных республик, органах государственного управления при Советах Министров (правительствах) союзных и автономных республик (подп. «в» пункт 17), а также в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и государственных органах, образованных в соответствии с конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, в высших государственных органах автономных республик, местных государственных органах (краевых, областных Советах народных депутатов, Советах народных депутатов автономной области, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах) (подп. 3 п.14 Перечня должностей).

Как следует из Постановления Совета Министров БАССР от 14 сентября 1989 года №181 «Об утверждении Положения о Министерстве бытового обслуживания населения Башкирский АССР» Министерство бытового обслуживания населения Башкирской АССР в своей деятельности подчиняется Совету Министров БАССР и Министерству бытового обслуживания населения РСФСР. Руководит производственной, хозяйственной и финансовой деятельностью подчиненных предприятий и организаций, выступает по отношению к ним как вышестоящий орган, осуществляет хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс, действует на началах хозяйственного расчета, является юридическим лицом. Свою деятельность по развитию и совершенствованию бытового обслуживания министерство координирует с исполкомами районных и городских Советов народных депутатов.

Основными задачами Министерства являются: выполнение решений вышестоящих органов по развитию обслуживания населения в целях наиболее полного удовлетворения его потребностей в бытовых услугах (работах), планов реализации бытовых услуг, капитального строительства, ввода в действие основных фондов, прибылей и платежей в бюджет; изучение потребностей городского и сельского населения и осуществление мероприятий по развитию бытового обслуживания населения Башкирской АССР; представление на рассмотрение Совета Министров Башкирской АССР или через подведомственные предприятия и организации соответствующим местным органам предложений о развитии службы быта; ведение статистического учета и отчетности по показателям, характеризующим бытовое обслуживание населения по системе министерства, организация изучения и прогнозирования спроса и обеспечение его достоверности; развитие межведомственной кооперации производства бытовых услуг.

Таким образом, из указанного нормативного акта следует, что Министерство бытового обслуживания населения БАССР относится к организациям, осуществлявшим функции государственного управления по бытовому обслуживанию населения.

В этой связи периоды работы Г.М. в должностях техника, старшего техника, инженера в Технико –экономическом бюро, являвшегося структурным подразделением Министерства бытового обслуживания населения БАССР, подлежат включению в стаж государственной службы.

Также суд не может согласиться с доводами ответчика о необоснованном включении в стаж государственной службы период работы истца Г.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного бухгалтера в Финансовом управлении администрации <адрес>, ссылаясь на то, что истцом не представлены документы, подтверждающие, что должность заместителя главного бухгалтера относилась к должностям, предусмотренным Перечнем должностей, периоды службы (работы), в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденный Указом Президента РФ ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, из представленной выписки из приказа Министерства финансов РБ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с следует, что в соответствии с Указом Президента РБ «Об утверждении Положения о классных чинах государственных служащих РБ» от ДД.ММ.ГГГГ №УП-482 и с учетом результатов аттестации Г.М., занимающей должность зам. Главного бухгалтера присвоен классный чин советник государственной службы 2 класса.

Из архивной справки МБУ «Архив городского округа <адрес> РБ» от ДД.ММ.ГГГГ №/гр-1 следует, что в муниципальном учреждении «Архив городского округа <адрес> РБ» в фонде № территориальное финансовое управление Министерства финансов РБ на территории <адрес> РБ, являющегося правопреемником Финансового отдела исполнительного комитета городского Совета народных депутатов БАССР, в документах за 1992, 1993, 1998, 2000 годы значится Г.М.

Запись 1: приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Согласно личному заявлению принять т. Г.М. специалистом 2 категории с окла<адрес> руб. с ДД.ММ.ГГГГ..»

Запись 2: приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Ревизор-инспектора по бюджету т. Г.М. (так в тексте) со ДД.ММ.ГГГГ перевести на должность заместителя главного бухгалтера с окладом по штатному расписанию …»

Запись 3: приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «Руководствуясь Приказом Министерства финансов РБ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с присвоить с ДД.ММ.ГГГГ классные чины государственным служащим, замещающим государственные должности категории «В»: зам главного бухгалтера Г.М. (так в тексте) – советник государственной службы РБ 2 класса (так в тексте оригинала).

Запись 4: Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «Уволить заместителя главного бухгалтера Г.М. в порядке перевода в управление федерального Казначейства Министерства финансов по <адрес>.

Таким образом, указанные документы свидетельствуют о том, что Г.М., осуществляя должность заместителя главного бухгалтера, состояла в государственной службе.

Следует отметить, что период, предшествующий оспариваемому, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 5 месяцев 25 дней), пенсионным органом зачтен в период государственный службы, дающий Г.М. право на пенсию за выслугу лет.

При этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ни занимаемая должность Г.М., ни организация, в которой она осуществляла эту должность, не изменились.

В этой связи суд полагает необоснованным довод ответчика, оспаривающего правомерность включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаже государственной службы, дающий Г.М. право на назначении пенсии по выслуге лет.

С учетом изложенного суд с произведенным Управлением Федерального казначейства по РБ стажем государственной службы Г.М., составляющий 23 года 11 месяцев 14 дней.

Вместе с тем, оснований для назначения ей пенсии за выслугу лет суд не усматривает, в связи с приведенными выше обоснованием об отсутствии на момент увольнения права на трудовую (страховую) пенсию.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований истца следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь, ст. ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Г.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, к Фонду Пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании решения № гос от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по выслуге лет незаконным, включение в стаж государственной службы периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях: техник, старший техник, инженер в Технико-экономическом бюро Министерства бытового обслуживания населения БАССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного бухгалтера в финансовом управлении администрации <адрес>, об обязании назначить пенсию по выслуге лет со дня обращения ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховный Суд Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р.Сафина