Решение № 2-77/2020 2-77/2020~М-606/2019 М-606/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-77/2020

№

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года <адрес> УР

Якшур-Бодьинский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Горбуновой О.Н.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> УР ФИО2,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования <адрес>» о понуждении к выполнению мероприятий по пожарной безопасности,

у с т а н о в и л :

Прокурор <адрес> обратился в Якшур-Бодьинский районный суд УР в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «<адрес>» о понуждении к выполнению мероприятий по пожарной безопасности.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой <адрес> в декабре 2019 по поступившей информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Игринского, Красногорского и Якшур-Бодьинского районов проведена проверка соблюдения федерального законодательства о противодействии терроризму и правил пожарной безопасности Администрацией МО <адрес>».

В ходе проверки деятельности Администрации МО <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ, п.п. 16, 80 Правил противопожарного режима: не создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в <адрес>, <адрес> от <адрес> до <адрес>, <адрес> от <адрес> до <адрес>; для целей обеспечения наружным противопожарным водоснабжением не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года у «<адрес>» и «<адрес>» прудов; для целей обеспечения наружным противопожарным водоснабжением улиц <адрес> от <адрес> до <адрес> не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года, по направлению движения к искусственным и естественным источникам наружного противопожарного водоснабжения (пруды и реки) отсутствуют соответствующие указатели.

По результатам проверки заместителем главного государственного инспектора Игринского, Красногорского и <адрес>ов по пожарному надзору главе МО «<адрес>» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Срок устранения нарушения требований пожарной безопасности установлен ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам внеплановой проверки населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что вышеуказанные нарушения устранены частично.

Согласно ответу, предоставленному в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ, для создания условий для забора воды по <адрес>, <адрес> установлен противопожарный резервуар, остальные нарушения по-прежнему не устранены ввиду отсутствия финансирования.

Вышеизложенное дает основания полагать, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно не исполняется и не будет исполнено.

Сославшись на положения Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима, утв. Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федерального закона №35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму», Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления», прокурор с учетом уточнения исковых требований просил суд обязать Администрацию МО «<адрес>» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в <адрес>, <адрес> от <адрес> до <адрес>, <адрес> от <адрес> до <адрес>, <адрес> от <адрес> до <адрес>; для целей обеспечения наружным противопожарным водоснабжением устроить подъезды к площадке (пирсу) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года у «<адрес>» пруда; для целей обеспечения наружным противопожарным водоснабжением устроить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года у «<адрес>» прудов; для целей обеспечения наружным противопожарным водоснабжением улиц <адрес> от <адрес> до <адрес> устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, в обоснование сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации МО <адрес>» - ФИО3, действующая на основании Устава МО <адрес>», исковые требования не признала. Пояснила, что в результате отсутствия финансовой возможности не устранены нарушения в области пожарной безопасности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Отдела надзорной деятельности Игринского, Красногорского и <адрес>ов, - ФИО4, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования прокурора поддержал.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Установлено, что во исполнение распоряжений заместителя главного государственного инспектора Игринского, Красногорского и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ проведены внеплановые выездные проверки Администрации МО <адрес>» в границах <адрес>, д. <адрес> с целью исполнения ежегодного плана проведения плановых проверок, исполнения поручения заместителя Председателя Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенной проверки были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1 для целей обеспечения наружным противопожарным водоснабжением не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года у «<адрес>» и «<адрес>» прудов;

2 не создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения по <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>;

3 для целей обеспечения наружным противопожарным водоснабжением <адрес> и <адрес> от <адрес> до <адрес> не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

4 по направлению движения к искусственным и естественным источникам наружного противопожарного водоснабжения (пруда и реки) отсутствуют соответствующие указатели.

По итогам выявленных нарушений главе МО <адрес>» выданы предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности. До настоящего времени требования по созданию условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в <адрес>, <адрес> от <адрес> до <адрес>, <адрес> от <адрес> до <адрес>, <адрес> от <адрес> до <адрес>; по устройству подъездов к площадке (пирсу) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года у «<адрес>» и «<адрес>» прудов; по устройству подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года для целей обеспечения наружным противопожарным водоснабжением <адрес> и <адрес> от <адрес> до <адрес> не исполнены.

Ответчиком наличие допущенных нарушений требований пожарной безопасности не оспаривалось.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В соответствии с положениями ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390.

Пунктом 80 Правил предусмотрено, что органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности". При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Таким образом, с учетом приведенных положений законодательства, выявленных нарушений в области пожарной безопасности, отсутствии возражений ответчика по выявленным нарушениям, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора и необходимости их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования <адрес>» о понуждении к выполнению мероприятий по пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Администрацию МО <адрес>» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в <адрес>, <адрес> от <адрес> до <адрес>, <адрес> от <адрес> до <адрес>, <адрес> от <адрес> до <адрес>; для целей обеспечения наружным противопожарным водоснабжением устроить подъезды к площадке (пирсу) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года у <адрес>» пруда; для целей обеспечения наружным противопожарным водоснабжением устроить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года у «<адрес>» пруда; для целей обеспечения наружным противопожарным водоснабжением улиц <адрес> от <адрес> до <адрес> устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Якшур-Бодьинский районный суд УР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.Н. Горбунова