Решение № 12-215/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 12-215/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> Татарстан

Судья <адрес> городского суда Республики Татарстан ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии Исполнительного комитета <адрес> муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 15 000 рублей,

установил:

постановлением административной комиссии Исполнительного комитета <адрес> муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 46 минут, ФИО2, являясь должностным лицом – председателем ТСЖ№, допустил нарушение правил благоустройства муниципальных поселений и городских округов, п.8.2.1, 8.5.4.2, 8.5.2.4, «Правил благоустройства территории муниципального образования «<адрес>» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, а именно: не очищаются фасады многоквартирного жилого дома по адресу; РТ. <адрес>, от расклейки объявлений, плакатов, другой печатной продукции, а также от граффити и надписей. Не производится очистка отмосток дома, запасных выходов от мелкого мусора (окурков и пр.). В результате чего имеет место засорение.

В жалобе, поданной в <адрес> городской суд Республики Татарстан, ФИО2 просит отменить постановление, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью по следующим основаниям: Во-первых, главным специалистом МКУ «Управление административно-технической инспекции исполнительного комитета 3МР» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ на основании проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении должностного лица - председателя ТСЖ№ ФИО2 Действия главного специалиста ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ производились без предварительного уведомления представителя юридического лица и в его отсутствие, тем самым нарушены части 2,3 (в части отсутствия проведения плановой проверки), часть 12 статьи 9 и часть 16 (в части срока о проведении уведомления срока проверки) статьи 10 настоящего Федерального закона от

2
26.12.2008 №294-ФЗ (в ред. от 22.02.2017) « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Часть 1 статья 14 настоящего Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ (в ред. от 22.02.2017) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в части проведения проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Часть 4 статьи 16 настоящего Федерального закона (в части не предоставления акта проверки).

Частью 3 статьи 9 настоящего Федерального закона (в части проведения плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых

проверок). Нарушен Административный регламент исполнения МКУ «Управление административно-технической инспекции исполнительного комитета ЗМР» функций по организации и проведению муниципального контроля в сфере благоустройства.

Во-вторых, согласно «Правил благоустройства территории муниципального образования «<адрес>» <адрес>

муниципального района Республики Татарстан», а именно: ПП.8.4.1. П.8.4 «Особенности уборки территории в осенне-зимний период»: «Осенне-зимняя уборка территории проводится с 15 октября по 15 апреля и предусматривает уборку и вывоз мусора, снега, льда, грязи, посыпку улиц песком с примесью хлоридов. В зависимости от климатических условий постановлением Исполнительного комитета <адрес> период осенне-зимней уборки может быть изменен. Постановлений Исполнительного комитета <адрес> период осенне-зимней уборки изменен не был, никаких публикаций в официальных изданиях не было. Таким образом, п.8.2.1 «Правил благоустройства территории муниципального образования «<адрес> муниципального района Республики Татарстан», а именно: не производится очистка отмостки дома, запасных выходов от мелкого мусора (окурков и пр.) можно применять лишь в весенне-летний период, т.е. с 15 апреля по 15 октября, в соответствии с п.8.3. «Правил благоустройства территории муниципального образования «<адрес><адрес> муниципального района Республики Татарстан».

В-третьих, согласно «Правил благоустройства территории муниципального образования «город <адрес> муниципального района Республики Татарстан» п.8.5.4.2, 8.5.2.4 «Правил благоустройства территории муниципального образования «город 3еленодольска 3еленодольского муниципального района Республики Татарстан», а именно: не очищаются фасады многоквартирного жилого дома по адресу: РТ, <адрес> от расклейки объявлений, плакатов, другой печатной продукции, а также от граффити и надписей. Должны быть квалифицированы по части 1 статьи 3.5 КоАП РТ:

3
«Нарушение порядка размещения наружной информации, а именно размещение вывесок, объявлений, листовок и иной наружной информации в не установленных для этих целей местах, а также содержание мест размещения наружной информации в ненадлежащем состоянии.», а не по части 1 статьи 3.6. КоАП РТ.

В – четвертых, при проведении проверки на месте административного правонарушения, согласно Административного регламента исполнения МКУ «Управление административно-технической инспекции исполнительного комитета ЗМР» функций по организации и проведении муниципального контроля в сфере благоустройства, а именно: п.5.l.8; 5.2.3; 5.15 вышеуказанные нарушения можно было устранить на месте.

ФИО2 просит отменить постановление, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель ФИО4 поддержали жалобу.

Представители Исполнительного комитета <адрес> муниципального района РТ ФИО5 и ФИО6, просили в удовлетворении жалобы ФИО2 отказать, так как ФИО2, являясь должностным лицом – председателем ТСЖ№, допустил нарушение правил благоустройства муниципальных поселений и городских округов, п.8.2.1, 8.5.4.2, 8.5.2.4, «Правил благоустройства территории муниципального образования «<адрес>» <адрес> муниципального района Республики Татарстан.

ФИО2 как должностному лицу, которому было назначено наказание в минимальных пределах, предусмотренных санкцией статьи.

Выслушав участников судебного процесса, изучив жалобу ФИО2 и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Решением Административной комиссии Исполнительного комитета <адрес> муниципального района Республики Татарстан от 28.05.2014 №251 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования "<адрес>" <адрес> муниципального района Республики Татарстан (далее - Правила благоустройства).

Пунктом 8.2.1. Правил благоустройства предусмотрена обязанность физических и юридических лиц, независимо от их организационно-правовых

4
форм, обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку, обеспечивающую постоянную чистоту, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков, а также закрепленной, прилегающей территории в соответствии с действующим законодательством, разделом 8 настоящих Правил и порядком сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления и иными муниципальными правовыми актами.

На основании п. 8.5.4.2. Правил благоустройства текущий и капитальный ремонт, окраску фасадов зданий и сооружений необходимо производить в зависимости от их технического состояния собственниками зданий и сооружений либо по соглашению с собственником иными лицами. Содержание зданий, строений и сооружений включает:

-своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов;

-обеспечение наличия и содержание в исправном состоянии водостоков, водосточных труб и сливов;

- своевременную очистку от снега и льда крыш и козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов и лоджий с обеспечением мер сохранности веток крон деревьев от повреждений падающими комьями снега и льда;

-герметизацию, заделку и расшивку швов, трещин и выбоин;

-восстановление, ремонт и своевременную очистку отмосток, приямков цокольных окон и входов в подвалы;

-поддержание в исправном состоянии размещенного на фасаде электроосвещения и включение его с наступлением темноты;

-своевременную очистку и промывку поверхностей фасадов в зависимости от их состояния и условий эксплуатации;

-своевременную мойку окон и витрин, вывесок и указателей;

-очистку от надписей, рисунков, граффити, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции.

В соответствии с пунктом 8.5.2.4, расклейка газет, афиш, плакатов, различного рода объявлений и реклам может быть произведена только на специально установленных стендах.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО2, являясь должностным лицом – председателем ТСЖ № в нарушение требований п.8.2.1, 8.5.4.2, 8.5.2.4 «Правил благоустройства территории муниципального образования «<адрес>» <адрес> муниципального района Республики Татарстан не проконтролировал, что не очищаются фасады многоквартирного жилого дома по адресу; РТ. <адрес>, от расклейки объявлений, плакатов, другой печатной продукции, а также от граффити и

5
надписей, не производится очистка отмосток дома, запасных выходов от мелкого мусора (окурков и пр.). В результате чего имеет место засорение.

Данные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ФИО2 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, фототаблицей и иными доказательствами, которые получили оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Доводы жалобы о том, что ФИО2 не был предупрежден о предстоящей проверке и проверка проведена в его отсутствие, несостоятельны. Административное правонарушение, допущенное должностным лицом, выявлено при осуществлении мониторинга и проведении муниципального контроля в сфере благоустройства, проверка административной комиссией не проводилась.

Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Таким образом, ФИО2, являясь должностным лицом – председателем ТСЖ№, является субъектом вмененного ему административного правонарушения, обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Суд не находит оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ, о прекращении производства в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Срок давности и порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения соблюдены.

Нарушений норм процессуального и материального права не установлено.

6
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7- 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление административной комиссии Исполнительного комитета <адрес> муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 15000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: