Протокол № 5-16/2024 от 15 января 2024 г. по делу № 5-16/2024

протокол АП 44/199705

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 16 января 2024 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Шигарев С.Ю.,

с участием:

лица привлекаемого к административной ответственности – ФИО1

инспектора ОИАЗ УВМ УМВД России по г.Костроме ФИО4,

переводчика ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1 ... родившегося <дата> ..., гражданина Республики Узбекистан, русским языком не владеющего, состоящего на миграционном учете и проживающего по адресу: <адрес> ..., ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л :

<дата> в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес> выявлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ..., <дата> г.р., прибывший на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы <дата>, имеющий патент серии №, выданный <дата> УМВД России по Костромской области по профессии «подсобный рабочий», <дата> в районе 11 часов 20 минут осуществлял трудовую деятельность по штукатурке стен на втором этаже строящегося объекта, расположенного по адресу: <адрес> не имея патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность на территории Костромской области, то есть выполнял работы по профессии, не указанной в патенте. Своими действиями шералиев Д. нарушил положения абз.2 п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», положений постановления Губернатора Костромской области от 11.12.2014 № 254. Ранее ФИО1 привлечен к административной ответственности 22.05.2023 за аналогичное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1 вину в правонарушении признал; указал, что не знал о том, что не имеет права осуществлять работы по строительству, не указанные в патенте.

Инспектор ОИАЗ ОВМ УМВД России по г.Костроме ФИО4 обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении подтвердила.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В силу пункта 16 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Помимо признания ФИО1 своей вины его виновность в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается представленными в суд материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от <дата>, объяснением ФИО1, копией постановления по делу об административном правонарушении от <дата> в отношении ФИО1 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, сведениями СПО «Мигрант-1» (АС ЦБДУИГ), сведениями из базы данных Федеральной миграционной службы (информационной системы миграционного учета), сведениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности, оцененными в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Указанные доказательства являются относимыми и допустимыми, они взаимно подтверждают и дополняют друг друга, а в совокупности они являются достаточными для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Губернатором Костромской области принято Постановление от 11.12.2014 N 254 «О патенте на осуществление трудовой деятельности на территории Костромской области иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы», п.1 которого установлено, что в патенте на осуществление трудовой деятельности на территории Костромской области иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, указывается профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) иностранного гражданина.

Согласно § 271 Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР"; раздела "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30, деятельность подсобного рабочего характеризуется следующим: выполнение подсобных и вспомогательных работ на производственных участках и строительных площадках, складах, базах, кладовых и т.п. Погрузка, разгрузка, перемещение вручную или на тележках (вагонетках) и штабелирование грузов, не требующих осторожности (рулонных материалов, паркета в пачках, ящиков, бочек, картона, бумаги, фанеры, пиломатериалов и т.п.), а также сыпучих непылевидных материалов (песка, щебня, гравия, шлака, угля, мусора, древесных опилок, металлических стружек и других отходов производства). Очистка территории, дорог, подъездных путей. Уборка цехов, строительных площадок и санитарно-бытовых помещений. Мытье полов, окон, тары, посуды, деталей и изделий. Должен знать: нормы, правила погрузки и транспортировки грузов; устройство тары и способы закрепления перевозимых грузов.

Таким образом, трудовая деятельность, осуществляемая ФИО1 <дата> по оштукатуриванию стен не имеет признаков, перечисленных в квалификационном справочнике, которые позволяли бы отнести ее к должности подсобного рабочего, и, следовательно, не соответствует виду деятельности, указанному в разрешении на работу, выданном на его имя.

ФИО1 ранее привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в соответствии с постановлением от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, таким образом правонарушение совершено им повторно в течение одного года.

Исходя из изложенного, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ как повторное в течение одного года осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд, с учетом характера совершенного административного правонарушения, не находит.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины.

Отягчающим обстоятельством является повторное совершение однородного правонарушения.

Изучение всех обстоятельств дела и данных о личности ФИО1 с учетом конкретных фактических обстоятельств правонарушения приводят суд к убеждению в том, что ему должно быть назначено наказание в виде административного штрафа.

Санкцией ч.3 ст.18.10 КоАП РФ наряду со штрафом в качестве дополнительного наказания предусмотрено административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.3.10 КоАП РФ суд учитывает, ФИО1 повторно совершил однородное административное правонарушение, социальных и родственных связей в Российской Федерации не имеет, официального источника дохода на территории России также не имеет.

С учетом изложенного, препятствий для назначения ФИО1 административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации суд не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При выборе формы исполнения административного наказания в виде административного выдворения суд находит необходимым определить принудительное выдворение за пределы территории Российской Федерации, поскольку самостоятельный контролируемый выезд за пределы Российской Федерации ФИО1 будет реально не исполнен, по причине отсутствия у него официального места работы, стабильного источника дохода.

Доказательств возможности исполнения самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации ФИО1 суду не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.5-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 ... <дата> г.р. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 (шесть тысяч) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по реквизитам:

УФК по Костромской области (Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области)

ИНН <***> КПП 440101001 ОКТМО 34701000

Номер счета получателя платежа 031006430000000014100

Банк получателя Отделение Кострома//УФК по Костромской области г. Кострома

БИК 013469126

Кор. счет 40102810945370000034

КБК 11601181019000100

УИН 18891449990003542292

До исполнения постановления в части административного выдворения за пределы РФ поместить ФИО1 ... <дата> г.р. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу: <адрес>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья С.Ю. Шигарев