Решение № 2-334/2018 2-334/2018~М-313/2018 М-313/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-334/2018

Гражданское дело № 2-334/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 07 ноября 2018 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бесовой Л.В.

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО1 - адвоката Кондрашкина В.П.

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) ФИО2 действующей на основании доверенности

при секретаре Дубовой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 11.03.2016 года № в части, об обязании зачесть в льготный стаж периоды работы: с 20.09.1996 года по 31.10.1999 года, с 02.11.2002 года по 10.11.2002 года, с 28.03.2003 года по 14.05.2003 года, с 30.08.2003 года по 03.10.2003 года в льготном исчислении 1 год работы – за 1 год 6 месяцев,

установил:

ФИО1 обратилась к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 11.03.2016 года № в части, об обязании зачесть в льготный стаж периоды работы: с 20.09.1996 года по 31.10.1999 года, с 02.11.2002 года по 10.11.2002 года, с 28.03.2003 года по 14.05.2003 года, с 30.08.2003 года по 03.10.2003 года в льготном исчислении 1 год работы – за 1 год 6 месяцев.

В обоснование требований указала, что с 20.09.1996 года по настоящее время работает на разных должностях среднего медперсонала <данные изъяты> ЦРБ. 03.03.2016 года она обратилась в ГУ ОПФР в <данные изъяты> районе о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от 11.03.2016 года ей отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием 25 лет лечебной деятельности. При этом период работы с 20.09.1996 года по 31.10.1999 года в должности медсестры палатной хирургического отделения ей зачтено как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, с 02.11.2002 года по 10.11.2002 года – в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии зачтен в календарном исчислении, с 28.04.2003 года по 14.05.2003 года, с 30.08.2003 года по 03.10.2003 года в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии зачтен в календарном исчислении.

Полагает данное решение незаконным в части указанных периодов, которые по мнению истицы должны быть зачтены 1 год работы за 1 год 6 месяцев в соответствии с законодательством, действующим в периоды работы истицы. Считает, что данным решением было нарушено ее право на назначение и получение досрочной страховой пенсии по старости. Основанием для включения в специальный стаж периода нахождения в должности медицинской сестры в хирургическом отделении с 20.06.1996 года по 31.10.1999 года в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев является п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 Г. № 464. Основанием для включения в специальный стаж периода нахождения в должности медсестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии как один год работы за один год и шесть месяцев п.2 Перечня, утвержденного Постановлением правительства №781 от 29.10.2002 года.

Кроме того, период работы истицы с 11.11.2002 года по 27.04.2003 года зачтен ответчиком в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев. В период с 28.04.2003 года по 14.05.2003 года, с 30.08.2003 года по 03.10.2003 года истица находились в очередных отпусках, в связи с чем данные периоды также должны быть определены в льготном исчислении.

В судебном заседании допрошенная посредством видео-конференц связи истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении иска в полном объеме.

Допрошенный посредством видео-конференц - связи представитель истца Кондрашкин В.П. заявленные исковые требования поддержал, уточнил, что при написании заявления ошибочно указана дата 28.03.2003 года, тогда как начало периода 28.04.2003 года. Полагает, что права истицы нарушены, спорные периоды должны быть зачтены в страховой стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. В настоящее время произведена корректировка сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 за период с 02.11.2002 года по 31.1.2002 года. Указан код льготы, а также за период с 01.01.2003 года по 31.12.2003 года. Также указан код льготы в отношении истицы. Период с 20.09.1996 года по 31.10.1999 года просит зачесть в льготном исчислении, поскольку Постановлением №464 от 06.09.1991 года предусмотрен зачет в льготный стаж среднему медперсоналу в хирургических отделениях независимо от наименования должности, вместе с тем в трудовой книжке прослеживается, что в указанный период времени ФИО1 работала медсестрой палатной хирургического отделения.

Представитель ответчика ГУПФ РФ в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) иск признала частично, пояснила, что период работы истицы с 20.09.1996 года по 31.10.1999 года обоснованно зачтен как 1 год за 1 год 3 месяца, поскольку не указан код льготы, Правилами №781 предусмотрен зачет указанных периодов как 1 год за 1 год 3 месяца. По периодам 2002 года и 2003 года, которые просит зачесть в льготном исчислении истица, не имеет возражений, поскольку произведена корректировка сведений в отношении истицы за указанные периоды, код льготы работодателем указан.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

В соответствии с п.п.н п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций», с учетом которых досрочно назначается страхования пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено. что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: в том числе список профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 « Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет. для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

В силу п.2 Постановления №464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуется средний медицинский персонал: медицинская сестра, медицинская сестра палатная, медицинская сестра перевязочной, медицинская сестра-анестезист. В разделе наименование учреждений указаны: больницы всех наименований.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее-Правила 2002 года), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подп. «а», так и подп. «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 1 «Наименование структурных подразделений» указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, а в числе наименований должностей – операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных, медицинские сестра палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27и28Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781, и перечнем структурных учреждений здравоохранения и должностей медицинских сестер, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсиипостарости, как год и шесть месяцев, работа в хирургическом отделении и отделении анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии должна проходить в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В судебном заседании установлено, что 03.03.2016 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» (л.д.-36).

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в <данные изъяты> районе было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, при этом периоды ее работы с 20.09.1996 года по 31.10.1999 года зачтены в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, с 02.11.2002 года по 10.11.2002 года, с 28.03.2003 года по 14.05.2003 года, с 30.08.2003 года по 03.10.2003 года в календарном исчислении (л.д.-9).

Из трудовой книжки истца следует, что она с 20.09.1996 года по 01.11.2002 года работала медицинской сестрой хирургического отделения <данные изъяты>, приказом от 29.05.2000 года внесены изменения, считать медицинской сестрой палатной. С 02.11.2002 года переведена в отделение реанимации и интенсивной терапии на должность медицинской сестры палатной, 28.03.2005 года переведена в хирургическое отделение на должность палатной медсестры В настоящее время работает в той же должности (л.д.-12-14).

ФИО1 имеет среднее-специальное образование по специальности «Сестринское дело» (л.д.78).

Из справки уточняющей занятость истца № от 01.10.2018 года следует, что с 20.09.1996 года она принята медицинской сестрой палатной хирургического отделения по приказу от 16.09.1996 года №, переведена медицинской сестрой палатной отделения реанимации и интенсивной терапии с 02.11.2002 года, переведена медицинской сестрой палатной хирургического отделения с 28.03.2005 года, занимает штатную должность по настоящее время, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком не предоставлялись. Отвлечений не было (л.д.-11).

Рассматривая требования истца о включении периода работы с 20.09.1996 года по 31.10.1999 года в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении <данные изъяты> ЦРБ, расположенной в сельской местности, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, суд приходит к следующему выводу.

Согласно штатному расписанию на 1996 год в <данные изъяты> центральной районной больнице предусмотрены 9 ставок медицинских сестер палатных в хирургическом отделении (л.д.-89-91). Из штатного расписания на 1997 год <данные изъяты> центральной районной больницы, утвержденного главой Администрации <данные изъяты> района предусмотрены 9 ставок – медицинская сестра палатная в хирургическом отделении (81-83). Согласно штатному расписанию на 1999 год - в хирургическом отделении предусмотрены 4,5 ставки медсестра палатной, из штатного расписания на 1998 год следует о наличии 5 ставок медсестер палатных в хирургическом отделении.

Истец ФИО1 занимала полную ставку должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении, что подтверждается карточками о начислении ей заработной платы за 1997, 1998, 1999 г.г., из которых следует, что заработная плата ей начислялась за 1 полную ставку работы м/сестрой в хирургическом отделении, справкой <данные изъяты>, выданной на основании книг приказов и лицевых счетов, о том, что истца работала на полной ставке (л.д.93-95).

Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (действовавший на момент работы истицы), согласно которых включается в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы в сельской местности за 1 год и 6 месяцев работа в должности среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Из должностных обязанностей медицинской сестры хирургического отделения следует, что медицинская сестра подчиняется старшей медицинской сестре отделения, осуществляет уход за больными, выполняет назначения лечащего врача, наблюдает за состоянием больного, сообщает лечащему врачу о состоянии здоровья больного, принимает и размещает в палате больных, проверяет качество санитарной обстановки (л.д.71).

В представленной копии медкарты стационарного больного ФИО8., от 17.07.1999 года, отражена деятельность истицы в качестве медицинской сестры (л.д.-66).

Таким образом, период работы истицы с 20.09.1996 года по 31.10.1999 года подлежит зачету в спецстаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как один год работы за 1 год и шесть месяцев.

По периоду работы (не указан код льготы) с 02.11.2002 года по 10.11.2002 года - медицинская сестра отделения интенсивной терапии и реанимации, а также с 28.03.2003 года по 14.05.2003 года, с 30.08.2003 года по 03.10.2003 года (периоды отпусков) суд приходит к следующему выводу.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее – Перечень), предусмотрено:

- в пункте 2 раздела «Наименование структурных подразделений» - «отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии», в разделе «наименование должностей» - должность «медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты».

Согласно штатным расписаниям на 2002, 2003 год в <данные изъяты> районной больнице имеется отделение реанимации и интенсивной терапии, имеется должность медицинская сестра палатная 4,5 ставки, медсестра анестезистка (л.д.79-80, 98-100). Наименование отделения и должность соответствуют перечню.

Из должностной инструкции медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии следует, что она подчиняется старшей медицинской сестре, осуществляет уход за состоянием больного во время интенсивной терапии и реанимации, а также за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств, принимает и размещает в палате больных, при необходимости проводит комплекс мероприятий по реанимации и интенсивной терапии пациентов, обеспечивает строгий учет и хранение наркотических лекарственных средств (л.д.-71-76).

В медицинских картах стационарных больных от 27.12.2002 года и 23.06.2003 года на имя ФИО9 и ФИО10 с диагнозами гипертонический криз, абсцесс правой щечной области, отражена работа истицы по выполнению указаний врача по проведению мероприятий реанимации и интенсивной терапии (л.д.65-69).

Характер работы истицы подтвержден справкой, уточняющей занятость, записью в трудовой книжке, должностными обязанностями, медкартами стационарных больных.

Из данных о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1, следует об указании кода льготы за указанный период времени 28-СМХР.

Учитывая изложенное, период работы истца с 02.11.2002 г. по 10.11.2002 г. в отделении реанимации и интенсивной терапии Мокроусовской ЦРБ, расположенной в сельской местности, в должности медицинской сестры палатной, подлежит включению в специальный лечебный стаж в льготном порядке как один год работы за один год и шесть месяцев.

Приказом № от 28.04.2003 года истице предоставлен отпуск продолжительностью 12 рабочих дней с 28.04.2003 года (л.д.-23).

Приказом № от 25.08.2003 года истице предоставлен отпуск очередной с 30.08.2003 года продолжительностью 28 календарных и 6 рабочих дней (л.д.-26).

Данные периоды зачтены ответчиком в календарном исчислении.

При этом, ч. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, установлено, что в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В указанные периоды времени истица также работала в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии.

Из данных <данные изъяты> ЦРБ следует, что в отношении ФИО1 за период с 01.01.2003 года по 31.12.2003 года произведена корректировка сведений с указанием кода 28- СМХР, дополнительные сведения 1,00, что отнесено к условиям для досрочного назначения страховой пенсии (л.д.-97).

Таким образом, периоды работы с 28.04.2003 года по 14.05.2003 года, с 30.08.2003 года по 03.10.2003 года подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Указание в иске даты– 28.03.2003 года, исходя из пояснений представителя истца и представленных документов, суд считает технической ошибкой.

Поскольку ГУ УПФР в Макушинском районе (межрайонное) создано в результате реорганизации путем слияния ГУ УПФР в Макушинском, Мокроусовскм, Частоозерском, Лебяжьевском, Петуховском районах на основании Постановления Правления пенсионного фонда РФ от 25.04.2016 года №370п, с осуществлением прав и обязанностей, истицей обоснованно требования предъявлены к ГУ УПФР в Макушинском районе Курганской области (межрайонное).

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение УПФР в Мокроусовском районе от 11.03.2016 года № незаконным в части.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) зачесть в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды:

- с 20.09.1996 года по 31.10.1999 года.

- с 02.11.2002 года по 10.11.2002 года,

С 28.04.2003 года по 14.05.2003 года,

С 30.08.2003 года по 03.10.2003 года;

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 возврат уплаченной государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд в течение 1 месяца со дня его вынесения.

Судья: Бесова Л.В.