Решение № 2-1416/2018 2-1416/2018~М-1482/2018 М-1482/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-1416/2018

Дело № 2-1416/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 года п.Медведево

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Ильина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ерусланове Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании за ней права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: ...

В обоснование заявленных требований указано, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу на основании ордера № ... от <...> года, выданного КЭЧ Йошкар-Олинского района Приволжского военного округа Министерства обороны РФ на состав семьи из трех человек: ФИО1 и ее сыновей - ФИО9 и ФИО10 На сегодняшний день в квартире зарегистрированы и проживают истец и ее сын - ФИО10 при этом ФИО10 отказался от участия в приватизации спорной квартиры. На ордере имеется отметка, что спорное жилое помещение является служебным, однако истец полагает, что решение о признании спорной квартиры служебной не принималось. В настоящее время ... лишен статуса закрытого военного городка, однако жилой фонд в ... в муниципальную собственность не передан. Поскольку занимаемое истцом жилое помещение не имеет статус служебного, а статус закрытого военного городка ... утрачен, полагает, что имеет право на приватизацию жилого помещения, однако ответчики необоснованно отказывают в предоставлении жилого помещения в собственность.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила в материалы дела заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, при этом воспользовалась своим правом на представление ее интересов в судебном заседании представителем.

Представитель истца по нотариально удостоверенной доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснил аналогично изложенному в иске.

Представитель третьих лиц по доверенности ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, приведенным в письменном отзыве на иск.

Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Третьи лица ООО «ГУЖФ», администрация МО «Кундышское сельское поселение», База (техническая, ракет и боеприпасов, ВМФ 1 разряда) войсковой части № ... в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя.

ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Кировской области» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представили отзыв, в котором просили отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку спорное жилое помещение состоит на бухгалтерском учете ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Кировской области» и числится за войсковой частью № ....

Представители третьих лиц Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом,

Представитель третьего лица войсковой части № ... в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане, занимающие жилые помещения на условиях социального найма, имеют право приобрести это жилое помещение в собственность.

В соответствии со ст. 4 данного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Установленный данной правовой нормой перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Как видно из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 с <...> года по <...> года была трудоустроена в войсковой части № ..., с <...> года по настоящее время работает в войсковой части № ... (л.д. 8-9).

<...> года на основании ордера № ... ФИО1, как работнику Российской Армии, предоставлено на семью, состоящую из 3 человек: на нее и на ее сыновей ФИО10 ФИО10., жилое помещение по адресу: ....на указанном ордере имеется отметка «служебная» (л.д.4).

В настоящее время истец ФИО1 зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении вместе с ее сыном ФИО10 что следует из справки № ..., выданной обособленным подразделением <данные изъяты>» ООО «ГУЖФ» <...> года (л.д. 7).

Согласно нотариально удостоверенному согласию № № ... от <...> года ФИО10 отказывается от приватизации спорного жилого помещения (л.д.10).

Согласно ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР (далее ЖК РСФСР), действовавшими на момент возникновения спорных правоотношений, гражданам, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него, предназначались для заселения служебные жилые помещения. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры.

Аналогичная норма закреплена в ст.93 ЖК РФ, согласно которой служебные жилые помещения предназначены для временного проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений.

В соответствии с положениями ст. 47 ЖК РСФСР, единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер на жилое помещение.

Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года №752-р подразделение «...», в том числе жилищный фонд в ..., включено в перечень закрытых военных городков Вооруженных сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности, имеющих жилищный фонд.

Таким образом, на момент вселения истца и членов ее семьи спорное жилое помещение было включено в перечень закрытых военных городков Вооруженных сил Российской Федерации и предоставлялось им как служебное жилое помещение.

Служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Согласно приказу Министерства обороны РФ № ... от <...> года «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» территориальным управлениям имущественных отношений МО РФ предписано провести инвентаризацию имущества и обязательств ФГКУ КЭЧ районов и осуществить регистрацию прав оперативного управления на федеральное недвижимое имущество, закрепленного за этими учреждениями. Полномочия собственника жилищного фонда, переданного ФГКУ КЭЧ районов в ..., осуществляет ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Следовательно, полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного в ведение Министерства обороны Российской Федерации, осуществляет, в том числе ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО Министерства обороны Российской Федерации».

Судом установлено, что жилой ... в ..., в котором находится квартира истца, в настоящее время включен в перечень федерального имущества, правообладатель - войсковая часть № ..., собственником и балансодержателем является Министерство обороны Российской Федерации в лице ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России.

Распоряжением Правительства РФ от 17 марта 2010 года № 349-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы Российской Федерации» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности. Подраздел «...» исключен из данного перечня. В связи с изданием указанного распоряжения ... утратил статус закрытого военного городка Вооруженных сил РФ.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что в связи с нарушением порядка включения помещения в специализированный жилищный фонд с момента снятия статуса закрытого военного городка к возникшим между сторонами правоотношениям применяются нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, в связи с чем истец имеет право на получение в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения.

В соответствии с ч.1ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. В силу ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст.28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В соответствии со ст.30 указанного кодекса учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

Стороной истца, доказательств предоставления ФИО1 жилого помещения в связи с улучшением ее жилищных условий, суду не представлено.

Отсутствие в материалах дела решения об отнесении спорного жилого помещения к числу служебных, безусловным основанием для признания за истцом права на пользование спорным жилым помещением на условиях социального найма не является в связи со следующим.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).

Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, части 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

Между тем решение уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, истцу на условиях социального найма в материалы дела не представлено. Проживание истца в спорном жилом помещении не свидетельствует о фактическом заключении с нанимателем договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа. Спорная квартира предоставлена ФИО1 во временное пользование в качестве служебного жилья, о чем имеется отметка «служебная» на представленном суду ордере № ....

Доводы о нарушении порядка отнесения спорного жилого помещения к числу служебных, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку каких-либо нормативных положений, позволяющих суду в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство Российской Федерации не содержит.

Отсутствие регистрации права собственности в ЕГРН не препятствует осуществлению собственником прав в отношении принадлежащего ему имущества.

Кроме того, на момент предоставления в пользование истцу спорного жилого помещения оно находилось на территории закрытого военного городка и предназначалось для проживания военнослужащих, служащих и работников Вооруженных Сил.

При изложенных обстоятельствах, в силу прямого указания в законе, отсутствием сведений об изменении правового режима квартиры, доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений либо передано в муниципальную собственность, что предполагает изменение статуса жилого помещения, а также сведений о признании истца ФИО1 нуждающейся в жилом помещении, в отсутствие положительного разрешения вопроса о передаче служебного жилого помещения в собственность граждан собственником служебного жилого помещения, который согласно отзыву на иск возражает против удовлетворения иска, право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации не может быть признано за истцом.

На основании изложенного суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи через Медведевский районный суд Республики Марий Эл апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Ильин

В окончательной форме решение принято:

23 ноября 2018 года.