Решение № 2-523/2020 2-523/2020~М-5538/2019 М-5538/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-523/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре Шенбергер Л.В.,

с участием: истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя Администрации г.Ханты-Мансийска ФИО3, действующего на основании доверенности от 22.05.2017 года; представителя ответчика Департамента муниципальной собственности Администрации г.Ханты-Мансийска ФИО4, действующего на основании доверенности № 12 от 20.03.2019 года, третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-523/20 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Ханты-Мансийска, Департаменту муниципальной собственности Администрации г.Ханты-Мансийска об обязании предоставить жилое помещение на условиях социального найма другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, состоящее из двух жилых комнат, взамен признанного аварийным жилого помещения,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в Ханты-Мансийский районный суд к ответчикам Администрации г.Ханты-Мансийска, Департаменту муниципальной собственности Администрации г.Ханты-Мансийска об обязании предоставить жилое помещение на условиях социального найма другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, состоящее из двух жилых комнат, взамен признанного аварийным жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения № 303 от 25.07.2006 года, истец является нанимателем жилого помещения – двухкомнатной квартиры № 19 в многоквартирном жилом доме № 53 по ул.Шевченко в г.Ханты-Мансийске, общей площадью 35,5 кв.м Членом семьи нанимателя по договору социального найма значится ФИО5 (сын нанимателя). Дополнительным соглашением от 31.12.2009 года в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя включены ФИО6 (сестра нанимателя), ФИО7 (зять). Распоряжением Администрации города Ханты-Мансийска от 26.08.2016 года № 191-р жилой дом № 53 по ул.Шевченко в г.Ханты-Мансийске признана аварийным и подлежащим сносу. Департаменту муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска поручено обеспечить расселение граждан, проживающих в муниципальных жилых помещениях указанного дома в срок до 01.11.2018 года. Распоряжение Администрации города Ханты-Мансийска № 191-р в отношении истца в части расселения из указанного аварийного дома, ответчиком не исполнено. Согласно техническому паспорту от 20.06.2019 года <...> наряду с нежилыми помещениями (кухня, коридор и санузел), имеет две жилые комнаты 10,8 кв.м и 11,4 кв.м В связи с чем, истец просит обязать Администрацию города Ханты-Мансийска, Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска предоставить истцу ФИО1 (и членам семьи) другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в связи со сносом занимаемого истцом на условиях социального найма жилого помещения – квартиры № 19 в доме № 53 ул.Шевченко, г.Ханты-Мансийск.

В последствие истец уточнила исковые требования. Просит обязать Администрацию города Ханты-Мансийска, Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска предоставить истцу – ФИО1 (и членам семьи) по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, состоящее из двух жилых комнат, в связи со сносом занимаемого истцом на условиях социального найма жилого помещения – двухкомнатной квартиры № 19 в доме № 53 ул.Шевченко, г.Ханты-Мансийск? общей площадью 35,5 кв.м

Третьи лица ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО7, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал позицию своей доверительницы, полагает, требования законны, обоснованы, подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика Администрации города Ханты-Мансийска ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявленного иска, так как истец была вселена в спорную квартиру на основании ордера на праве вселения в одну из комнат в двухкомнатной спорной квартире. А на вторую комнату был выдан ордер ФИО10 С ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения от 25.07.2006 года на изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в благоустроенной квартире общей площадью 35,5 кв.м. по адресу : <...>. Обе семьи ФИО1 и ФИО10 претендуют на получение жилья в связи с признанием многоквартирного жилого дома № 53 по ул. Шевченко в г.Ханты-Мансийске аварийным и подлежащим сносу.

Представитель ответчика Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска ФИО4 в судебном заседании нашел требования не законными, не обоснованными, не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Суд, заслушав истца ФИО1, её представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя ответчика ФИО4 третье лицо ФИО5, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, представленные суду доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

В соответствии частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу частей 3 и 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и домов установленным в настоящем Положении требованиям.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что по общему правилу, если иное не предусмотрено федеральным законом, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения (статья 87 Жилищного кодекса РФ) носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Статья 89 Жилищного кодекса Российской Федерации лишь в общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения гражданам в связи со сносом дома (ст.86 ЖК РФ).

Представлением гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Федеральным законом от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» закреплено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие (статья 5).

Таким образом, с учетом установленной даты вселения к правоотношениям сторон, связанным с возникновением права пользования спорным жилым помещением подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР и Жилищного кодекса Российской Федерации.

По ранее действовавшим положениям Жилищного кодекса РСФСР основанием для вселения в жилое помещение является ордер (статья 47 Жилищного кодекса РСФСР). После вселения в жилое помещение нанимателя, все иные лица могли быть вселены только с согласия наймодателя, либо как члены семьи нанимателя.

Как установлено в судебном заседании, согласно списку граждан для выдачи ордеров в муниципальных общежитиях на период наличия у них трудовых отношений с бывшим или нынешним собственником (приложение № 2 в постановлению главы администрации города от 01.07.1999 года № 450), ФИО11, медсестре Окружной стоматологической поликлиники, предоставлена жилая площадь по адресу: ул.Шевченко, д.53, секция 19, комн.2, на состав семьи 3 человека.

ФИО11 15.07.1999 года выдан ордер на жилую площадь в муниципальном общежитии по адресу: <...>, секция (корпус) № 19, комната № 2, размером 18,4 кв.м, на состав семьи ФИО12 (муж), ФИО5 (сын).

На основании распоряжения Мэра города Ханты-Мансийска от 06.12.2005 года № 590-р «О переводе муниципальных общежитий в жилые дома» из состава общежитий выведены общежития и считаются жилыми домами, в том числе по адресу: <...>.

Согласно Постановлению Главы города Ханты-Мансийска от 05.06.2006 года № 473 принято решение о заключении договоров социального найма жилого помещения с гражданами, в том числе с ФИО1 (приложение к постановлению от 05.06.2006 № 473).

25.07.2006 года между Жилищным управлением администрации города Ханты-Мансийска (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения № 303, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в благоустроенной квартире, общей площадью 35,5 кв.м, в том числе жилой площадью 18,4 кв.м по адресу: <...>, для проживания в нем.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется член семьи ФИО5, сын нанимателя (пункт 3 Договора).

Дополнительным соглашением к договору социального найма жилого помещения от 25.07.2006 № 303, Департамент муниципальной собственности города Ханты-Мансийска и ФИО1 31.12.2009 года в раздел 1 пункта 3 добавили слова «- ФИО7, зять нанимателя; - ФИО6, сестра нанимателя».

Таким образом, из представленных письменных материалов дела усматривается, что ФИО1 было предоставлено жилое помещение в виде одной комнаты в двухкомнатной квартире №19 дома № 53 по ул. Шевченко в г.Ханты-Мансийске. Договор социального найма жилого помещения № 303 от 25.07.2006 года в части предоставления одной комнаты, истцом ФИО1 не оспорен и является действующим.

Истец ФИО1 предоставила выписку из лицевого счета №<***> об уплате коммунальных услуг в спорном жилом помещении в подтверждение того, что с апреля 2004 года по настоящее время оплачивает данные услуги за двухкомнатную квартиру общей площадью 35,50 кв.м.

Также истец ссылается на акт обследования жилищно-бытовых условий трудящихся от 15.11.2001 года, согласно которому истец проживает в жилом помещении, состоящим из двух комнат площадью 35,5 кв.м. на первом этаже двухэтажного дома.

Истец ФИО1 полагает, что в связи с признанием многоквартирного жилого дома №53 по ул.Шевченко в г.Ханты-Мансийске аварийным и подлежащим сносу ей на состав семьи 4 человека должно быть предоставлено жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры.

Департамент муниципальной собственности администрации г.Ханты-Мансийска с данным доводом истца не согласен, так как истец занимает одну комнату в двухкомнатной квартире на законных основаниях.

Распоряжением Администрации города Ханты-Мансийска от 26.08.2016 года № 191-р «О признании жилого дома № 53 по улице Шевченко в городе Ханты-Мансийске аварийным и подлежащим сносу», многоквартирный жилой дом № 53 по улице Шевченко в городе Ханты-Мансийске признан аварийным и подлежащим сносу.

Департаменту муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска поручено: обеспечить расселение граждан, проживающих в муниципальных жилых помещениям жилого дома, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения, в срок до 01.11.2018 года.

30.07.2018 года ФИО1 обратилась к ответчику Департаменту муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска с заявлением о предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма на состав семьи четыре человека, включая: сына ФИО5, зятя ФИО7, сестру ФИО6, указав нанимателем по договору социального найма себя.

В ответ на заявление от 30.07.2018 года, письмом Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска от 30.08.2018 года, истец информирована о том, что на заседании комиссии по жилищным вопросам будет рассмотрен вопрос о предоставлении в связи со сносом дома № 53 по улице Шевченко в городе Ханты-Мансийске, другого жилого помещения, состоящего из одной комнаты, общей площадью не менее 35,5 кв.м, благоустроенное применительно к условиям города Ханты-Мансийска, расположенное в черте города Ханты-Мансийска на состав семьи 4 человека.

Согласно данным технического паспорта на объект, расположенный по адресу: <...>, по состоянию на 20.06.2019 года, общая площадь квартиры составляет 34,1 кв.м, площади жилых комнат составляют 10,8 кв.м, 11,4 кв.м

Размер жилых комнат <...> согласуется с данными технического паспорта на общежитие по адресу: <...>, по состоянию на 16 июля 1996 года, согласно которым квартира 19 состоит из двух жилых помещений: комнаты площадью 10,5 кв.м, комнаты площадью 18,4 кв.м

По данным технического паспорта многоквартирного жилого дома по улице Шевченко № 53, по состоянию на 10.09.2007 года, в поэтажном плане помещения № 19 зафиксированы помещения, площадью 10,8 и 11,4 кв.м соответственно.

Из материалов дела усматривается, что комната №1 в квартире 19, д.53 по улице Шевченко в г.Ханты-Мансийске на законных основаниях была предоставлена ФИО10.

Данный факт подтверждается письменными материалами дела.

Согласно приложению № 2 к Постановлению Администрации города Ханты-Мансийска от 01.07.1999 года № 450 утвержден список граждан для выдачи ордеров в муниципальных общежитиях на период наличия у них трудовых отношений с бывшим или нынешним собственником, согласно которому ФИО10, бухгалтеру МУП «Птицефабрика «Югорская» предоставлена жилая площадь по ул.Шевченко, секция 19, комната 1 на состав семьи 3 человека.

В материалах дела представлен ордер на жилую комнату в муниципальном общежитии № 313 от 07.12.2000 года, согласно которому ФИО10 предоставлено право на занятие жилой площади в общежитии по улице Шевченко д.53, секция (корпус) № 19, комната № 1, размером 10,5 кв.м, на состав семьи: ФИО8 (сын), ФИО9 (сын).

Кроме того, данный факт подтверждается актом обследования жилищно-бытовых условий граждан от 21.11.2018 года.

Согласно заявлению от 21.11.2018 года ФИО10 просит предоставить другое жилое помещение по договору социального найма в связи со сносом многоквартирного дома, указав адрес проживания <...>, ком.1.

Довод истца ФИО1 о том, что ФИО10 занимает иное жилое помещение не может быть принят судом во внимание, так как ничем не подтвержден.

На основании распоряжения Администрации города Ханты-Мансийска от 27.11.2018 года № 178-р «О внесении изменений в отдельные распоряжения Администрации города Ханты-Мансийска», внесены изменения в распоряжение Администрации города Ханты-Мансийска от 26.08.2018 № 191-р «О признании жилого дома № 53 по улице Шевченко в городе Ханты-Мансийске аварийным и подлежащим сносу»: в подпункте 2.1 пункта 2 изменены слова «в срок до 01,11.2018» словами «в срок до 31.12.2019».

Согласно протоколу № 23 межведомственной комиссии для оценки соответствия установленным требованиям жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, находящегося на территории города Ханты-Мансийска от 009.12.2019 года, установлен срок сноса многоквартирного жилого дома в городе Ханты-Мансийске, в установленном порядке признанного аварийным и подлежащим сносу № 53 по улице Шевченко в городе Ханты-Мансийске, в срок до 31.12.2020 года.

Согласно выписке № 556 из Реестра муниципального имущества города Ханты-Мансийска, по состоянию на 15.04.2019 года, в реестре муниципального имущества города Ханты-Мансийска имеются сведения об объектах, в том числе: квартира №19 в доме № 53 по улице Шевченко в г.Ханты-Мансийске (регистрационное удостоверение Ханты-Мансийского бюро технической инвентаризации от 14.07.1998 № 1473, общая площадь 34,1 кв.м).

Согласно разъяснениям данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике применения Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.

Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судом при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

С учетом части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждено письменными материалами дела, что истец ФИО1 занимала комнату № 2 в секции № 19 общежития № 53 по улице Шевченко. В последствие дом утратил статус общежития, переведен в жилой дом, право на комнату № 1 секции № 19 принадлежало семье ФИО10.

Таким образом, истцу ФИО1 принадлежала одна комната в двухкомнатной <...> при этом заключив договор социального найма жилого помещения № 303 от 25 июля 2006 года именно на одну комнату в благоустроенной квартире общей площадью 35,5 кв.м., в том числе жилой площадью 18,4 кв.м. по вышеуказанному адресу.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Спор возник о том, что истцу на основании ордера № 189 от 15 июля 1999 года была предоставлена комната № 2 в общежитии по ул. Шевченко, д. 53, размером 18,4 кв.м. В дальнейшем был заключен договор социального найма жилого помещения № 303, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в благоустроенной квартире, общей площадью 35,5 кв.м, в том числе жилой площадью 18,4 кв.м по адресу: <...>, для проживания в нем.

Таким образом, истцом ФИО1 не представлено доказательств того, что она с членами семьи занимала две комнаты в <...>.

Все доводы истца ФИО1 опровергаются письменными материалами дела о выделении второй комнаты в спорной квартире ФИО10

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложение на ответчиков обязанности по предоставлению истцу жилого помещения на условиях социального найма другого жилого помещения, равнозначного по площади ранее занимаемому жилому помещению, состоящее из двух жилых комнат, взамен признанного аварийным жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Ханты-Мансийска, Департаменту муниципальной собственности Администрации г.Ханты-Мансийска об обязании предоставить жилое помещение на условиях социального найма другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, состоящее из двух жилых комнат, взамен признанного аварийным жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 25 февраля 2020 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко