Решение № 2-858/2018 2-858/2018~М-851/2018 М-851/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-858/2018

Дело № 2-858/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 26 июля 2018 г.

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Распопова К.Г.,

при секретаре Суторминой А.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании неправомерным отказа в предоставлении земельного участка,

установил:

истец обратился в Курганинский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, в котором просит признать неправомерным отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края № от 16.04.2018 г. в предоставлении в аренду ему земельного участка общей площадью 39 987 кв.м, разрешенное использование - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, с кадастровым №, по адресу: <адрес>, без проведения торгов, поскольку ФИО2 является собственником нескольких объектов недвижимости - Ангар, площадью 362,9 кв.м., Литер А, под А, Этажность: 3, подземная этажность: 1, кадастровый № (свидетельство о государственной регистрации права от 13.04.2012г. Серии №); Подъездной железнодорожный путь, общая протяженность 211.4 м., этажность: 1, (свидетельство о государственной регистрации права от 15.02.2012г. Серии №); Склад, общая площадь 360,6 кв.м., Литер В, (свидетельство о государственной регистрации права от 15.02.2012г. Серии №); Проходная, площадь общая 31.6 кв.м., Литер Б, этажность: 1 (свидетельство о государственной регистрации права от 15.02.2012 г. серии №), расположенные по адресу: <адрес>.

Объекты недвижимости расположены на земельном участке общей площадью 39 987 кв.м, разрешенное использование - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

Таким образом, земельный участок под объектами недвижимого имущества сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании после ознакомления с результатами экспертизы и учитывая положения п. 6 ст. 11.4 ЗК РФ, согласно которого при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков, уточнила исковые требования, просила признать неправомерным отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края № от 16.04.2018 г. в предоставлении в аренду ФИО2 земельного участка с кадастровым № общей площадью 39 987 кв.м, категория земельного участка- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

Осуществить раздел земельного участка с кадастровым № общей площадью 39 987 кв.м, категория земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 6 ст. 11.4 ЗК РФ на два земельных участка с сохранением исходного земельного участка с кадастровым № в измененных границах.

Представитель ответчика - Департамента имущественных отношений Краснодарского края ФИО3, действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, возражал против исковых требований, просил суд в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, как основанные на законе и подтвержденные представленными доказательствами.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, к которым закон относит в том числе признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса. В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации). Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником нескольких объектов недвижимости - Ангар, площадью 362,9 кв.м., Литер А, под А, Этажность: 3, подземная этажность: 1, кадастровый № (свидетельство о государственной регистрации права от 13.04.2012г. Серии №); Подъездной железнодорожный путь, общая протяженность 211.4 м., этажность: 1, (свидетельство о государственной регистрации права от 15.02.2012г. Серии №); Склад, общая площадь 360,6 кв.м., Литер В, (свидетельство о государственной регистрации права от 15.02.2012г. Серии №); Проходная, площадь общая 31.6 кв.м., Литер Б, этажность: 1 (свидетельство о государственной регистрации права от 15.02.2012 г. серии №), расположенные по адресу: <адрес>.

Объекты недвижимости расположены на земельном участке общей площадью 39 987 кв.м, разрешенное использование - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно данным кадастрового паспорта на земельный участок, собственником земельного участка с кадастровым №, земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения промышленных объектов, площадь: 39 987 кв.м, по адресу <адрес>, является Краснодарский край (регистрационная запись № от 23.05.2009 г.).

ФИО2 22.03.2018 г. обратился в Департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов земельного участка, на котором расположены указанные объекты недвижимости, площадью 39 987 квадратных метров.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края в письме от № от 16.04.2018 г. отказала ФИО2 в удовлетворении заявления в связи с тем, что площадь испрашиваемого участка превышает площадь принадлежащих зданий и сооружений; якобы согласно сведений департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 05.04.2018 г. через земельный участок проходит дорога общего пользования.

Исходя из положений пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ и иных положений действующего законодательства РФ заявитель имеет исключительное право на приобретение в аренду земельного участка, так как является собственником объектов недвижимости.

В силу части 1 статьи 35 ЗК РФ, части 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» собственник здания, сооружения приобретает право на использование земельного участка, занятого этой недвижимостью и необходимого для ее использования. Размер и площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, определяются в порядке, предусмотренном статьей 11.9 ЗК РФ - местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Следовательно, для целей реализации права собственника объектов недвижимости на приобретение земельного участка, земельный участок должен быть сформирован в объеме, необходимом для эксплуатации находящихся на нем объектов недвижимости с учетом фактического землепользования.

Решением Курганинского районного суда Краснодарского края от 12.01.2016 г. с ФИО2 Департаментом имущественных отношений Краснодарского края была взыскана сумма неосновательного обогащения за пользования всей площадью земельного участка.

Из заключения экспертизы от 10.07.2018 года ООО «Аркада» следует, что соразмерная площадь земельного участка с видом разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, с учетом целевого назначения объектов недвижимости и сооружений расположенных на нем, составляет 31 222 кв.м., при условии проведения кадастровых работ по разделу испрашиваемого земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Доказательств, опровергающих размер испрашиваемой площади земельного участка, в частности, иное заключение Департамент имущественных отношений Краснодарского края не представил.

С учетом изложенных обстоятельств у Департамента имущественных отношений Краснодарского края отсутствовали правовые основания для отказа ФИО2 в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему объекты недвижимости.

Согласно ч.ч. 3 - 5 ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план содержит: 1) положение о территориальном планировании; 2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; 3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; 4) карту функциональных зон поселения или городского округа. Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя: 1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов; 2) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов. На указанных в пунктах 2-4 части 3 настоящей статьи картах соответственно отображаются: 1) планируемые для размещения объекты местного значения поселения, городского округа - в том числе, б) автомобильные дороги местного значения; 2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; 3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

Пунктом 3.8. Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации (РДС 30-201-98), утвержденной постановлением Госстроя Российской Федерации от 06.04.1998 N 18-30 (далее - Инструкция РДС 30-201-98) установлено, что красные и другие линии градостроительного регулирования подлежат обязательному отражению и учету, в том числе, в генеральных планах, совмещенных с проектами детальной планировки, проектах детальной планировки, проектах застройки, проектах планировки магистралей, улиц и площадей; в проектах инженерно-транспортных коммуникаций.

Пунктом 4.1 Инструкции РДС 30-201-98 установлено, что проект красных линий разрабатывается, согласовывается и утверждается, как правило, в составе градостроительной документации, выполняемой на территорию поселения или части поселения в масштабе 1:2000 (генерального плана поселения, совмещенного с проектом детальной планировки, проекта детальной планировки), и является ее частью, а также на основе проектов планировки и застройки микрорайонов, площадей, улиц и других градостроительных объектов.

В данном споре в материалы дела не представлены какие-либо схемы общегородской улично-дорожной сети и транспорта, схема транспортной инфраструктуры и иные доказательства в соответствии с требованиями ГрК РФ, из которых бы усматривалось, что на спорном земельном участке размещена дорога местного значения.

Более того, ссылка на наличие дороги опровергается проводимым по указанию Департамента и представленным в материалы дела актом обследования земельного участка от 03.04.2018 г. (акты обследования составляются с 2015 г. и ни в одном из них не указано на наличие дороги), в котором отсутствует какая-либо информация о дороге.

Поскольку действующее законодательство не предусматривает возможность установления красных линий по уже существующим строениям их собственника, немотивированный отказ в предоставлении земельного участка в аренду является незаконным.

При этом каких-либо убедительных доказательств в обоснование возражений по иску ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, каких-либо предусмотренных законом оснований для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт нарушения прав и законных интересов истца, в связи с чем исковые требования ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании неправомерным отказа в предоставлении земельного участка подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании неправомерным отказа в предоставлении земельного участка - удовлетворить.

Признать неправомерным отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края № от 16.04.2018 г. в предоставлении в аренду ФИО2 земельного участка с кадастровым № общей площадью 39 987 кв.м, категория земельного участка- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

Осуществить раздел земельного участка с кадастровым № общей площадью 39 987 кв.м, категория земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 6 ст. 11.4 ЗК РФ на два земельных участка с сохранением исходного земельного участка с кадастровым № в измененных границах.

Данное судебное решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 31 222 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, по адресу: <адрес> в соответствии с геодезическими данными земельного участка, указанными в приложении к схеме № заключения судебной землеустроительной экспертизы ООО «Аркада» и земельного участка, площадью 8 765, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - коммунальное обслуживание, местоположение:<адрес> в

соответствии с геодезическими данными земельного участка, указанными в приложении к схеме № заключения судебной землеустроительной экспертизы ООО «Аркада».

Данное судебное решение является основанием для проведения кадастровых работ в отношении объектов, указанных в нем. Заключение судебной землеустроительной экспертизы ООО «Аркада» (соответствующие листы дела Схемы № и Приложения к схеме №), является неотъемлемой частью решения суда.

Данное судебное решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю после проведения кадастровых работ внести изменения в сведения о границах и площади земельного участка с кадастровым №, площадью 31 222 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, по адресу: <адрес>.

Данное судебное решение является основанием. для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить регистрацию права собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края на земельный участок площадью 8765 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка- коммунальное обслуживание, местоположение: <адрес>.

Данное судебное решение является обязательным основанием для проведения государственного кадастрового учета образованных в результате раздела земельных участков, а также внесения изменений в сведения о границах и площади исходного земельного участка и государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края на образованный земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на основании заявлений ФИО2

Обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края в месячный срок с момента внесения изменений о границах и площади земельного участка с кадастровым №, площадью 31 222кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, по адресу: <адрес>, направить ФИО2 проект договора аренды земельного участка с кадастровым №, площадью 31 222 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, по адресу: <адрес> с предложением о заключении соответствующего договора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья К.Г. Распопов