Решение № 2-975/2024 2-975/2024~М-657/2024 М-657/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2-975/2024

04RS0021-01-2024-001611-98


Решение в окончательной форме изготовлено 06.05.2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2024 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи ФИО2, при секретаре судебного заседания Бальжинимаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-975/2024 по иску ФИО1 к Администрации г. Улан-Удэ о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма в черте городского округа "город Улан-Удэ"

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Б.В.АБ. просит возложить на Администрацию г. Улан-Удэ обязанность по предоставлению вне очереди инвалиду II группы Б.В.АВ. по договору социального найма жилое помещение в черте городского округа «город Улан-Удэ» на семью из одного человека, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом права инвалида на пользование дополнительной жилой площадью.

В обоснование заявленных требований указано, что Б.В.АБ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы бессрочно. Согласно справке ВК ГБУЗ «РПНД» от 05.02.2024 г. №54 имеет диагноз ... и подпадает под действие приказа Минздрава РФ от 30 ноября 2012 года №991 н, дающего право инвалидам на дополнительную жилую площадь, а также под действие приказа Минздрава РФ от 29.11.2012 г. №987 н. Согласно распоряжению Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ от 11.03.2024 г. №391Б.В.АБ. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «малоимущие», с составом семьи 1 человек, о чем выдано соответствующее извещение от 11.03.2024 г. №18, номер очереди 6801. Согласно распоряжению Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ от 11.03.2024 г. №391Б.В.АБ. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в государственном жилищном фонде по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно», с составом семьи 1 человек, о чем выдано соответствующее извещение от 11.03.2024 г. №19, номер очереди 6802.

В судебное заседание Б.В.АБ. не явился, надлежаще извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, Б.В.АБ. согласно действующему законодательству имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма за счет муниципального жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, что является нарушением требований жилищного законодательства.

В судебное заседание представитель Администрации г. Улан-Удэ не явился, представитель по доверенности ФИО4 ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие. Суду представлен письменный отзыв, из которого следует, что истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении для предоставления жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Республики Бурятия по категории гражданин, страдающий тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, исковые требования необоснованно предъявлены к Администрации г. Улан-Удэ и не подлежат удовлетворению.

Представители Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, представитель по доверенности ФИО5 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, суду представлен письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона №181-ФЗ. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Представители Министерства финансов Республики Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, представитель по доверенности ФИО6 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, суду представлен письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что действующее законодательство не предусматривает порядка финансирования полномочий, направленных на реализацию мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставшихна учет после 01.01.2005 г. В Республике Бурятия не создан государственный жилищный фонд для такой категории граждан, как «граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, при которых совместное проживание невозможно», и действующее жилищное законодательство РФ не предусматривает запрета на обеспечение инвалидов жилыми помещениями по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Представители Правительства Республики Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, представитель по доверенности ФИО7 Д-Ц. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителей, суду представлен письменный отзыв, согласно которому исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Б.В.АБ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы, бессрочно, инвалид с детства, что подтверждается справкой МСЭ-2023 ....

Из справки ВК ГБУЗ «РПНД» №54 от 05.02.2024 г., Б.В.АБ., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете у психиатра с 2005 года, с диагнозом ..., является инвалидом II группы бессрочно по психическому заболеванию.

Из ответа ГБУЗ «РПНД» 4487 от 26.03.2024 г. следует, что Б.В.АБ., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете в ГБУЗ «РПНД» с диагнозом .... В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 29 ноября 2012 №987н (Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире) и Приказа Минздрава РФ от 30 ноября 2012 года №991 н (о праве на дополнительную жилую площадь), данное заболевание подпадает под действие указанных нормативных актов.

Из материалов дела следует, что истец страдает заболеванием ..., входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире согласно Приказу Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», а также указанное заболевание входит в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, установленного Приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 года № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Согласно распоряжению Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ от 11.03.2024 г. №391Б.В.АБ. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонда по категории «малоимущие», очередь №6801, с составом семьи 1 человек.

Согласно распоряжению Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ от 11.03.2024 г. №391Б.В.АБ. принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонда по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно», очередь №6802, с составом семьи 1 человек.

То обстоятельство, что Б.В.АБ. является лицом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, делающего невозможным совместное с ним проживание, и имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, стороной ответчика не оспаривается.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 3 названной статьи Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу абзаца шестого статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Заболевание, которым страдает истец, подпадает под указанный перечень (пункт 3).

Из указанных норм в совокупности следует, что лицо, признанное нуждающимся в жилом помещении по основаниям, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, и при этом имеющие право на внеочередное предоставление жилого помещения, может претендовать на предоставление жилого помещения из муниципального жилищного фонда.

Исходя из положений ст. 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов полномочия по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., полномочия по обеспечению жильем инвалидов, относятся к расходным обязательствам Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Этой же статьей предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В абз. 2 ст. 5 Закона Бурятии «О социальной поддержке инвалидов Республики Бурятия» от 10 ноября 2010 года № 1734-IV указано, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

В Республике Бурятия не приняты специальные нормативные акты, регламентирующие порядок обеспечения жильем инвалидов, вставших на очередь после 1 января 2005 года, и определяющие орган, на который должна быть возложена обязанность по предоставлению инвалидам жилья, следует исходить из норм действующего жилищного законодательства.

Вместе с тем, обязанность по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан федеральным законодательством возложена на органы местного самоуправления, в данном случае на Администрацию г. Улан-Удэ, которые обязаны самостоятельно организовать эту деятельность. Отсутствие в Законе субъекта Российской Федерации соответствующих положений об обеспечении жилыми помещениями такой категории граждан как инвалиды не умаляет право последних на обеспечение жилыми помещениями в порядке, который гарантирован такой категории граждан п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 17 декабря 2009 года № 1563-О-О, в силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Положениями Федерального закона от 16 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (статьи 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что часть 3 статьи 17 Закона о социальной защите инвалидов, являясь по своему характеру отсылочной нормой, применяется в системной взаимосвязи с положениями жилищного законодательства.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса РФ).

Следовательно, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после января 2005 года, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела установлено, что Б.В.АБ. состоит на учете по категории «малоимущие».

Обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии со статьей 14 Закона № 131-ФЗ и статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение в доме государственного или муниципального жилищного фонда. Исходя из положений ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам.

Принимая во внимание вышеизложенное, Б.В.АБ., являясь инвалидом 2 группы бессрочно, нуждающийся в жилом помещении по договору социального найма, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, исходя из требований вышеназванных правовых норм, как лицо, нуждающееся в обеспечении жильем, имеет такое право во внеочередном порядке, за счет муниципального жилищного фонда.

Кроме этого установлено, что у Б.В.АГ. имеется заболевание (код заболевания F20), подпадающий под действие Приказа Министерства Здравоохранения РФ от 30.11.2012 года № 991н о праве на дополнительную жилую площадь (пункт 2).

С учетом изложенного, ответчик при предоставлении по договору социального найма жилого помещения по норме предоставления обязан обеспечить реализацию права Б.В.АГ. на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более чем в два раза.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Улан-Удэ о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма в черте городского округа "город Улан-Удэ" удовлетворить.

Возложить на Администрацию г. Улан-Удэ (ОГРН <***>) обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте городского округа «город Улан-Удэ» с учетом права инвалида на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более чем в два раза (с учетом дополнительной жилой площади), отвечающую санитарным и техническим нормам на состав семьи 1 человек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Б.Ж. Норбоева