Решение № 2-975/2024 2-975/2024~М-810/2024 М-810/2024 от 24 сентября 2024 г. по делу № 2-975/2024

Дело № 2-975/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 сентября 2024 года п. Заиграево

Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Минеева С.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юсудуровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заиграевского района Республики Бурятия к АМО СП «Талецкое», АМО «Заиграевский район» об обязании устранить допущенные нарушения,

при участии в заседании:

истец: Содномов Д.Д., помощник прокурора

ответчики: ФИО1, представитель по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Заиграевского района Республики Бурятия обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, об обязании администрации МО СП Талецкое» в срок не позднее 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

- привести дорожную разметку: 1.14.1 по ул. Совхозная с. Нижние Тальцы; 1.1, 1.14.1 – по ул. Озерная, 17 с. Нижние Тальцы; 1.1 – ул. Заозерная с. Нижние Тальцы; 1.1 – в районе «Талецкая средняя общеобразовательная школа»; 1.1, 1.14.1 – по ул. Заозерная в районе «Талецкая средняя общеобразовательная школа» с. Нижние Тальцы;

- установить светофор Т.7 вблизи детского учреждения «Талецкая средняя общеобразовательная школа». Обязать администрацию муниципального образования «Заиграевский район» обеспечить выполнение администрацией муниципального образования сельского поселения «Талецкое» выполнение вышеуказанных мероприятий. Исковое заявление мотивировано тем, что в ходе проверки установлено, что в нарушении п. 6.3.2 ГОСТ-Р 50597-2017 дорожные разметки 1.1. и 1.14.1 по ул. Совхозная, ул. Озерная, 17, ул. Заозерная, в районе «МБОУ «Талецкая СОШ» с. Нижние Тальцы изношены, вблизи МБОУ «Талецкая СОШ» отсутствует светофор.

Представитель истца помощник прокурора Содномов Д.Д. исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика АМО «Заиграевский район» ФИО1 по существу исковых требований не возражала.

Представитель АМО СП «Талецкое» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя АМО СП «Талецкое».

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статьей 3 названного закона определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы);

дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, инструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

По общему правилу части 10 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения относятся к собственности муниципального района.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Исходя из положений пункта 5 части 1, частей 2 и 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

При рассмотрении дела установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между АМО «Заиграевский район» и АМО СП «Талецкое» заключено соглашение о передаче полномочий по решению вопросов местного значения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (п. 2.1).

Согласно п. 6.2 соглашения администрация поселения несет ответственность за осуществление переданных ей полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовым средствами.

Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Заиграевскому району ДД.ММ.ГГГГ года проведено контрольно- надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым органом- выездное обследование автомобильных дорог и улиц МО СП «Талецкое » Заиграевского района РБ. В результате выездного обследования установлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно в нарушении п. 6.3.2 ГОСТ-Р 50597-2017 дорожные разметки 1.1. и 1.14.1 по ул. Совхозная, ул. Озерная, 17, ул. Заозерная, в районе «МБОУ «Талецкая СОШ» с. Нижние Тальцы изношены, вблизи МБОУ «Талецкая СОШ» отсутствует светофор.

ДД.ММ.ГГГГ главе МО СП «Талецкое» по данному факту вынесено представление, предложено незамедлительно принять меры по устранению выявленных нарушений, принять меры по исключению подобных нарушений.

Представление до настоящего времени не исполнено.

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 6.3.2 ГОСТ- Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б, в том числе износ.

В силу пункта 1.3 ПДД РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Дорожная разметка 1.1 Приложения N 2 к Правилам дорожного движения разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах.

Дорожная разметка 1.14.1 Приложения N 2 к Правилам дорожного движения обозначает пешеходный переход.

Из положений п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 г. N 1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019), следует, что светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если, в частности, пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

Учитывая вышеприведенные нормативно-правовые требования, а также то обстоятельство, что выявленные нарушения являются не только нарушением действующего законодательства, но и создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении иска.

В силу положений ст.14,15 ФЗ № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета. Статьями 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора и возложить обязанность устранения выявленных нарушений требований по обеспечению безопасности дорожного движения на администрацию МО СП «Талецкое», при этом, администрация МО «Заиграевский район» должна обеспечить выполнение администрацией МО СП «Талецкое» мероприятий по устранению выявленных нарушений.

Срок для устранения нарушений - в течение 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу суд считает достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Заиграевского района РБ к АМО СП «Талецкое», АМО «Заиграевский район» об обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Обязать администрацию МО СП «Талецкое» в срок не позднее 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: дорожные разметки 1.1 по ул. Озерная, 17, по ул. Заозерная, в районе МБОУ «Талецкая СОШ» в с. Нижние Тальцы, 1.14.1 по ул. Совхозная, ул. Озерная, 17, в районе МБОУ «Талецкая СОШ» в с. Нижние Тальцы привести в соответствии с требованиями п. 6.3.2 ГОСТ-Р 50597-2017; установить светофор Т 7 вблизи МБОУ «Талецкая СОШ».

Обязать администрацию МО «Заиграевский район» обеспечить выполнение администрацией МО СП «Талецкое» выполнение вышеуказанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Заиграевский районный суд Республики Бурятия.

Судья С.И. Минеева