Постановление № 5-39/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 5-39/2017

Дело № 5-39/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Курганская область, г. Щучье,

ул. Советская, 11 17 ноября 2017 года

Судья Щучанского районного суда Курганской области Лушникова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении заместителя Главы города Щучье Щучанского района Курганской области ФИО4, Дата рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

из протокола об административном правонарушении от 4 октября 2017 года следует, что 18 сентября 2017 года выявлено невыполнение заместителем Главы города Щучье Щучанского района Курганской области ФИО4 законных требований следователя СО ФИО5 по устранению недостатков, указанных в представлении следователя Со МО МВД России «Щучанский» ФИО5

Должностное лицо, составившее протокол об административных правонарушениях, УУП МО МВД России «Щучанский» ФИО6 при рассмотрении дела настаивал на привлечении ФИО4 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, заместитель Главы города Щучье Щучанского района Курганской области ФИО4 при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что представление следователя о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления, выполнено в установленный срок, на представление дан ответ в течение месяца после его получения.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО4, должностное лицо, составившее протокол об административных правонарушениях, УУП МО МВД России «Щучанский» ФИО6, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, образует нарушение (или невыполнение) физическим, юридическим или должностным лицом законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении,

Согласно ч. 2 ст. 158 УПК РФ, установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

Представление профилактического характера - это акт реагирования следователя, руководителя следственного органа, дознавателя на выявленные в ходе досудебного производства обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, содержащий конкретные меры по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона, который вносится в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу.

Анализ указанной нормы позволяет сделать вывод о том, что обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, сами должны являться нарушениями законов.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что 13 июля 2017 года в рамках уголовного дела по обвинению ФИО7 в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 264 УК РФ, по факту нарушения правил дорожного движения, повлекших по неосторожности смерть потерпевшего, следователем СО МО МВД России «Щучанский» ФИО5 на основании п. 2 ст. 158 УПК РФ Главе Администрации города Щучье ФИО8 внесено представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, в том числе, о необходимости своевременной уборки обочин от высокой травы и кустарников, ограничивающих видимость, установлении знаков, ограничивающих скорость перед началом черты города, установлении искусственной неровности для принудительного снижения скорости транспортного средства в районе поворота на ул. Октябрьская г. Щучье, вблизи дома №112 ул. Кирова г. Щучье, в месячный срок.

Из карточки по ознакомлению с документами, поступившими в Администрацию г. щучье следует, что указанное представление поступило в Администрацию г. Щучье 9 августа 2017 года, передано на исполнение ФИО9

6 сентября 2017 года в СО МО МВД России «Щучанский» заместителем Главы г. Щучье ФИО4 дан ответ, согласно которому 23 августа 2017 года на участке ДТП произведена уборка обочин, выкос высокой травы и кустарника, установлен дорожный знак 5.23.1 «Начало населенного пункта».

Из рапорта начальника СО МО МВД России «Щучанский» ФИО1 на имя начальника МО МВД России «Щучанский» следует, что фактически меры, изложенные в представлении, остались не выполненными: обочины от растительности не очищены, дорожный знак отсутствует, искусственная неровность не установлена.

4 октября 2017 года УУП МО МВД России «Щучанский» ФИО6 в отношении заместителя Главы г. Щучье ФИО4 ввиду неисполнения требований следователя составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении заместитель Главы г. Щучье ФИО4, не признавая вину в совершении административного правонарушения, ссылался на своевременное исполнение требований представления следователя. Свидетели ФИО2, ФИО3 при рассмотрении дела подтвердили указанные обстоятельства.

Свидетель ФИО1 при рассмотрении дела поясняла, что в установленный срок представление следователя в адрес Администрации г. Щучье в полном объеме исполнено не было.

В силу ч. 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к этой статье.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, за умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, подлежит, в том числе, оценке и законность таких требований.

Из представления следователя СО МО МВД России «Щучанский» ФИО5 о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (других нарушений закона), следует, что причинами, способствовавшими совершению дорожно-транспортного происшествия, явилось непринятие мер по обеспечению уборки обочин от высокой травы и кустарников, ограничивающих видимость, а также отсутствие перед началом черты города дорожного знака, ограничивающего скорость движения, и отсутствие искусственной неровности для принудительного снижения скорости транспортного средства в районе поворота на ул. Октябрьская г. Щучье.

Вместе с тем причинно-следственной связи между непринятием мер по обеспечению уборки обочин от высокой травы и кустарников, ограничивающих видимость, отсутствием перед началом черты города дорожного знака, ограничивающего скорость движения, отсутствием искусственной неровности для принудительного снижения скорости транспортного средства и совершением ФИО7 преступлением из материалов уголовного дела не усматривается.

Из заключения экспертов ЭКЦ УМВД России по Курганской области от 25 мая 2017 года следует, что в данной дорожно-транспортной ситуации, при совершении ДТП 13 мая 2017 года, видимость дороги в направлении движения транспортного средства составляла 92-99 м.

Таким образом, указанные в представлении непринятие мер по обеспечению уборки обочин от высокой травы и кустарников, ограничивающих видимость, отсутствие перед началом черты города дорожного знака, ограничивающего скорость движения, и отсутствие искусственной неровности для принудительного снижения скорости транспортного средства как причины, способствовавшие совершению дорожно-транспортного происшествия, материалами уголовного дела в отношении ФИО7, в том числе, обвинительным заключением, а также приговором Щучанского районного суда Курганской области от 21 сентября 2017 года в отношении ФИО7, вступившим в законную силу 3 октября 2017 года, не подтверждены.

При указанных обстоятельствах в действиях заместителя Главы г. Щучье ФИО4 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении заместителя Главы города Щучье Щучанского района Курганской области ФИО4 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Щучанский районный суд.

Судья Н.В. Лушников