Постановление № 5-39/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 5-39/2017

Дело № 5-39/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Куртамыш Курганской области 8 сентября 2017 года

Судья Куртамышского районного суда Курганской области Баукин Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, его защитника Горбунова В.Г.,

представителя Департамента природных ресурсов и окружающей среды Курганской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ОГРНИП <***>, свидетельство о государственной регистрации серия 45 №, выдано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Курганской области 12 апреля 2011 года, зарегистрированного по месту пребывания сроком по 7 апреля 2020 года по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

11 августа 2017 года в 10 часов 40 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил экологические требования при обращении с отходами производства и потребления, осуществив сброс жидких бытовых отходов из цистерны автомобиля КАМАЗ (ассенизационная машина), государственный регистрационный знак № на почву земельного участка, с кадастровым номером № на границе с земельными участками с кадастровыми номерами № (свалка ТКО г.Куртамыш) и № (земли сельскохозяйственного назначения) соответственно, находящегося в 3 километрах в северо-восточном направлении от черты застройки г. Куртамыш, в 400 метрах западнее трассы г.Курган - г.Куртамыш, в 150 метрах на северо-восток от объекта размещения ТКО (свалка) г.Куртамыш, на землях сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования г.Куртамыш, тем самым нарушив ст. 51 Федерального закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды», чч. 5, 7 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации «Об отходах производства и потребления».

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал.

Защитник ФИО1 – Горбунов В.Г. просил производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить, в связи с отсутствием в протоколе об административном правонарушении ссылки на результаты проведенных химических исследований отобранных в месте слива жидких бытовых отходов.

Представитель Департамента природных ресурсов и окружающей среды Курганской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что на основании планового (рейдового) задания № 82 от 28.07.2017 года им в присутствии участкового уполномоченного полиции ФИО5, понятых ФИО6 и ФИО7 проведены плановые рейдовые мероприятия по обследованию территории г. Куртамыша, с. Косулино, с. Белоногово, с. Нижнее, с. Верхнее, с. Камаган Куртамышского района Курганской области, с. Целинное, с. Заманилки Целинного района Курганской области. В ходе обследования территории г. Куртамыша, в присутствии понятых был зафиксирован факт несанкционированного слива на почву жидких коммунальных отходов из цистерны ассенизационной машины марки КАМАЗ с государственным регистрационным знаком №, под управлением ИП ФИО1 Сливаемые на почву отходы имели темный цвет и присущий жидким коммунальным отходам запах. Объем слитых отходов цистерны составил в пределах 8 куб.м. Участок, где ИП ФИО1 производил слив не является официальным местом размещения отходов. На месте слива сделана фото и видеосъемка, непосредственно из шланга ассенизационной машины отобраны пробы ЖКО для проведения анализа, составлен протокол осмотра территории и план-схема. В соответствии с проведенными филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Курганской области анализом отобранных 11.08.2017 года в месте слива проб содержание Аммоний-ион составляет более 242 мг/дм3, что значительно превышает усредненный показатель (Биохимическое потребление кислорода (БПК5) - более 237 мг 02/дм3, Аммоний-ион 29 мг/дм3). Таким образом, ИП ФИО1 нарушил ч.ч. 1, 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии с действующим законодательством и результатами проведенных анализов проб следует, что сброс жидких коммунальных отходов на почву земельного участка является не законным, так как не отвечает экологическим и санитарным нормам и требованиям. С учетом указанных обстоятельств, личности ФИО1, который повторно в течение года привлекается к административной ответственности в виде штрафа, умышленно продолжает сливать на почву ЖКО, просит назначить ему справедливое наказание.

Выслушав мнение участников судебного разбирательства, исследовав и оценив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной состава данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении конкретных экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Следовательно, для определения наличия в действиях лица состава правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, обязательному установлению подлежит факт нарушения данным лицом несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, который должен быть подтвержден соответствующими доказательствами.

В силу требований п. п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются, среди прочего, размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии с п. п. 5, 7 ст. 12 Федерального закона от 22.05.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно пунктов 3.1, 3.2. санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88) обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях, жидкие бытовые отходы следует вывозить на сливные станции или поля ассенизации.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществил сброс жидких бытовых отходов из цистерны автомобиля КАМАЗ (ассенизационная машина), государственный регистрационный знак № на земельный участок сельскохозяйственного назначения, не предназначенный для размещения отходов, нарушив требования экологических норм, установленных ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды».

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения кроме его признательных пояснений, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 10-14-14/19 от 11.08.2017 года (л.д. 4-6); фототаблицей от 11.08.2017 года (л.д. 14); протоколом осмотра территории (акватории) с планом-схемой от 11.08.2017 года, составленным в присутствии понятых ФИО6 и ФИО7, а также старшего участкового уполномоченного полиции ФИО5 (л.д. 10-12); актом отбора проб жидких коммунальных отходов от 11.08.2017 года, составленного в присутствии понятых ФИО6 и ФИО7 (л.д.13); протоколом результатов количественного химического анализа воды № 963 от 14.08.2017 года, согласно которому содержание Аммоний-ион в пробах отобранных 11.08.2017 года в месте слива составил более 150 мг/дм3 (л.д. 16); справкой по результатам количественного химического анализа воды к протоколу № 963 от 14.08.2017 года, согласно которой содержания Аммоний-иона составляет 242 мг/дм? (л.д.17), выкипировкой из публичной карты, где обозначено место слива жидких бытовых отходов (л.д.18), распоряжением Администрации города Куртамыша от 27.03.2012 № 55-р «О прекращении до особого распоряжения слива хозяйственного-бытовых сточных вод (жидких бытовых отходов) в приемный колодец очистных сооружений г.Куртамыша и начале временного слива неочищенных вод в иловые карты, расположенные на территории городской свалки (л.д. 19); свидетельством о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 21), видеозаписью к протоколу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Процедура оформления протокола соблюдена, копия протокола индивидуальным предпринимателем ФИО1 получена, что подтверждается почтовым уведомлением.

Приведенные доказательства являются допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ИП ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения.

Доводы защитника Горбунова В.Г. о неполноте сведений протокола об административном правонарушении, выразившейся в отсутствии ссылки на результаты анализов проб, являются несостоятельными, так как по существу сводятся к иной субъективной оценке документов, имеющихся в материалах дела.

Кроме того, результаты анализов сточной воды, установленные лабораторией ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Курганской области, стороной защиты в судебном заседании не опровергнуты.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности в силу характера, обстоятельств совершенного административного правонарушения, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1, суд учитывает характер и степень совершенного им правонарушения, создающего угрозу окружающей среде, а также здоровью и жизни населения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение в течение одного года однородного административного правонарушения, за которое ФИО1 подвергался административному наказанию.

С учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественного и финансового положения, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, поскольку приходит к выводу, что именно такое наказание будет отвечать требованиям справедливости и соответствовать целям, указанным в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (Пятидесяти тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1 положения ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, 640021, <...>, дата государственной регистрации 05.10.2006г., регистрирующий орган ИФНС по г. Кургану, ИНН<***>, ОГРН <***>).

Банк получателя: р/с <***> в Отделение Курган, ИНН <***>, КПП 450101001, БИК 043735001, ОКТМО 37616101, КБК 01211625050010000140 – денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды (административный штраф по постановлению суда от 08.09.2017).

Судья Е.В. Баукин